教育部關(guān)于"進一步規(guī)范工商管理碩士教育工作意見"的回答

問：請介紹一下我國工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的有關(guān)情況。

答：1991年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議通過的《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點意見》指出，我國學(xué)位條例實施以來，為培養(yǎng)教學(xué)、科研方面的高級專門人才做出了重要貢獻;隨著改革開放的深入發(fā)展，我國高級專門人才的培養(yǎng)必須面向日益發(fā)展的國民經(jīng)濟建設(shè)。設(shè)置工商管理碩士學(xué)位和試行培養(yǎng)工商管理碩士研究生，就是要培養(yǎng)既要有堅定正確的政治方向，又要求具備廣博而全面的知識，結(jié)合企業(yè)管理的各種職能(如生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、營銷管理、人事管理、決算管理、經(jīng)營管理等)學(xué)習(xí)多門課程，形成廣博知識與較強能力的綜合水平，有勇氣開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心與責(zé)任感，為我國的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展以及改革開放事業(yè)服務(wù)。同時，這種專業(yè)學(xué)位的設(shè)置將使我國的學(xué)位制度更趨完善，將推動我國高級專門人才培養(yǎng)的多樣化，使學(xué)位制度進一步適應(yīng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。我國自1991年開展工商管理碩士專業(yè)學(xué)位(以下簡稱“MBA”)研究生教育以來，已授予工商管理碩士專業(yè)學(xué)位數(shù)達到25.8萬，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。作為我國設(shè)置的首個專業(yè)學(xué)位，MBA在研究生教育理念、招生方式、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、論文標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，推動了我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的順利發(fā)展。目前，我國MBA培養(yǎng)院校為231個，每年招收的MBA研究生總數(shù)近4萬人。

問：請介紹一下《意見》出臺的主要考慮。

答：2013年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步深化研究生教育改革的意見》，全面部署研究生教育綜合改革，提出以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，分類推進培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系。MBA教育作為研究生教育的重要組成部分，教育部一直關(guān)注MBA學(xué)位授予質(zhì)量。針對一些培養(yǎng)院校工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)定位不準(zhǔn)，管理不規(guī)范，質(zhì)量保證體系不健全等問題，近些年來已采取一系列措施，加強對MBA研究生教育的規(guī)范管理，如2014年委托全國工商管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會組織編寫了MBA專業(yè)學(xué)位授予基本要求和制定《中國高校MBA教學(xué)合格評估方案》。同時，從2014年起，教育部著手對MBA培養(yǎng)單位學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)情況進行專項調(diào)研。2015年12月，根據(jù)中央第八巡視組的要求，對部屬42所非中管高校的MBA教育自查自糾工作進行專項部署。2016年2月，又進一步擴大到所有MBA培養(yǎng)院校。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研情況和各方意見，形成了《關(guān)于進一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見》，目的是進一步促進工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育積極健康發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

問：此次下發(fā)的《意見》有哪些主要特點?

答：此次教育部下發(fā)這個《意見》，一是重在規(guī)范管理，解決問題，消除影響MBA培養(yǎng)質(zhì)量的隱患。二是涉及MBA教育的辦學(xué)定位、招生錄取、師資隊伍、教學(xué)管理、收費和財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，是一次對MBA教育管理和教學(xué)制度的全面梳理及規(guī)范。三是多部門協(xié)同。在文件制定的過程中，廣泛征求全國工商管理專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會和培養(yǎng)院校意見，有關(guān)部委和教育部部內(nèi)10個相關(guān)司局參與了文件的制定工作。文件起草歷時近一年，重在推動MBA教育質(zhì)量的進一步提升和促進改革發(fā)展。

問：《意見》對正確把握工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位是如何要求的?

答：開展工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)就是為了滿足我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對專門人才的需要，培養(yǎng)服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次管理人才，歸根結(jié)底是辦教育，是培養(yǎng)人才。因此，各培養(yǎng)院校要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。要采取有效措施，把全面從嚴治黨、依法治校的政治要求實實在在落實到工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育具體工作中。要切實加強和改進研究生思想政治教育，保證和開好思想政治理論課，營造良好學(xué)風(fēng)。要堅持以服務(wù)社會需求為導(dǎo)向，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，堅決避免以營利為目的的辦學(xué)傾向，堅決杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象。

問：為什么要加強工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的隊伍建設(shè)，提高師資水平?

答：教師和管理人員是工商管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的具體實施者和組織者，對于工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。《意見》要求各培養(yǎng)院校要加強教師和管理人員隊伍建設(shè)，制定完善的教師和管理人員聘用制度，建立外聘教師、講座人的聘請制度，不斷提高師資水平。在教師聘任、教材使用、教學(xué)評價等方面嚴把政治關(guān)，加強考察和監(jiān)督，堅決杜絕教學(xué)過程中出現(xiàn)違背政治原則、政治立場和政治方向的言論和行為。

問：為什么要加強工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教學(xué)管理，規(guī)范實踐教學(xué)?

答：我國工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，除全日制教育方式外，還有非全日制教育方式。統(tǒng)籌和加強教學(xué)過程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。因此，各培養(yǎng)院校要健全教學(xué)管理制度，嚴禁在本院校大學(xué)章程規(guī)定的辦學(xué)地點以外開展主要課程教學(xué)活動，嚴禁與教育培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，嚴禁“先上課后入學(xué)”。培養(yǎng)院校要明確培養(yǎng)環(huán)節(jié)的具體要求，要嚴格落實教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，加強課堂考勤、課程考核、論文開題和學(xué)位論文答辯過程的檢查監(jiān)督，建立完備的教學(xué)檔案和學(xué)籍檔案;杜絕“培訓(xùn)班”式、“放羊”式的培養(yǎng)方式，杜絕不上課或達不到規(guī)定課時而獲得學(xué)位的現(xiàn)象;嚴禁降低標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)位學(xué)歷、“花錢買學(xué)位”等行為，嚴肅查處教學(xué)評價中的權(quán)力尋租和不正之風(fēng)。要健全和完善培養(yǎng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽課制度，加強對遵守政治紀律和規(guī)矩、貫徹立德樹人情況的監(jiān)督檢查，嚴肅課堂講課紀律。

針對工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的國內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)和考察等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，《意見》明確要求各培養(yǎng)單位要規(guī)范境內(nèi)外游學(xué)、訪學(xué)、考察等實踐教學(xué)活動，建立內(nèi)容審核和審批流程;未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自組團出國(境)開展實踐教學(xué)活動或延長出國(境)時間，教師和管理人員不得持因私護照出國(境)游學(xué);不得以游學(xué)、訪學(xué)等名義，前往景點觀光旅游。

問：《意見》對工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費問題和財務(wù)管理是怎么要求的?

答：工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費問題一直是社會關(guān)注的熱點。為進一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的收費管理，《意見》要求各培養(yǎng)院校要嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、財政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強研究生教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)管理及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2013〕887號)要求，全日制和非全日制研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，須按程序報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)必須在招生簡章中注明，并嚴格執(zhí)行收費公示制度。

在財務(wù)管理方面，《意見》明確各培養(yǎng)院校要加強工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的收費管理，學(xué)費等收入必須納入培養(yǎng)院校財務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實行“收支兩條線”，不得坐收坐支。建立健全教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理制度，課酬、勞務(wù)費、津補貼等經(jīng)費支出管理辦法，必須經(jīng)培養(yǎng)院校黨委常委會或黨政聯(lián)席會議討論同意，并經(jīng)財務(wù)、人事等職能部門審核備案后公開發(fā)布。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴禁違規(guī)公款接待、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)配備辦公用房以及違規(guī)因公出國(境)，嚴禁公款旅游等。嚴肅查處以虛假票據(jù)等各種名目套取、騙取經(jīng)費問題。各培養(yǎng)院校現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加屬于行政職務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的活動，不得領(lǐng)取勞務(wù)費、津補貼，原則上不承擔(dān)高級管理人員工商管理碩士課程教學(xué)任務(wù)。

問：今后高級管理人員工商管理碩士(EMBA)的招生錄取方式如何改革?

答：高級管理人員工商管理碩士(EMBA)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好的商業(yè)道德，具有較強開拓創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識和國際經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，具有國際經(jīng)營戰(zhàn)略頭腦和總攬全局的決策能力，適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家和高級職業(yè)經(jīng)理人。2002年，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室批準(zhǔn)部分院校開展高級管理人員工商管理碩士(EMBA)專業(yè)學(xué)位教育工作，這是我國管理教育發(fā)展中的一個新的嘗試。目前，具有EMBA招生權(quán)的院校共64所，招生采取自主命題考試錄取的方式進行。

《意見》明確提出，從2017年起，高級管理人員工商管理碩士(EMBA)統(tǒng)一納入全國碩士研究生考試招生，考生參加工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生全國統(tǒng)一入學(xué)考試，由教育部劃定統(tǒng)一的工商管理碩士專業(yè)學(xué)位分數(shù)線并向社會公布，培養(yǎng)院校按照國家統(tǒng)一招生政策自主錄取;自2016年12月1日起，各培養(yǎng)院校不再自行組織高級管理人員工商管理碩士(EMBA)專業(yè)學(xué)位研究生招生考試。各培養(yǎng)院校根據(jù)《中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組 中組部 教育部關(guān)于嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》(中組發(fā)〔2014〕18號)精神，嚴格執(zhí)行。

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