2017管理學(xué)考研考點(diǎn)預(yù)測：簡述計(jì)劃的層次體系關(guān)系

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　　簡述計(jì)劃的層次體系關(guān)系

　　哈羅德，孔茨和海因茨·韋里克從抽象到具體把計(jì)劃分為一種層次體系：①目的或使命;②目標(biāo);③戰(zhàn)略;④政策;⑤程序;⑥規(guī)則;⑦方案;⑧預(yù)算。②如下圖所示。

　　孔茨和韋里克的分類對于我們理解計(jì)劃及計(jì)劃工作頗有裨益。下面簡要分析各種形式的計(jì)劃。

　　圖 計(jì)劃的層次體現(xiàn)

　　(1)目的或使命

　　它指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會上應(yīng)起的作用和所處的地位。它決定組織的性質(zhì)，是決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。各種有組織的活動(dòng)，至少應(yīng)該有自己的目的或使命。比如，大學(xué)的使命是教書育人和科學(xué)研究，研究院所的使命是科學(xué)研究，醫(yī)院的使命是治病救人，法院的使命是解釋和執(zhí)行法律，企業(yè)的使命是生產(chǎn)和分配商品及服務(wù)。

　　(2)目標(biāo)

　　組織的目的或使命往往太抽象，太原則化，它需要進(jìn)一步具體化為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)。組織的使命支配著組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)，并且組織各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)是圍繞組織存在的使命所制定的，并為完成組織使命而努力。雖然教書育人和科學(xué)研究是一所大學(xué)的使命，但一所大學(xué)在完成自己使命時(shí)會進(jìn)一步具體化不同時(shí)期的目標(biāo)和各院系的目標(biāo)，比如最近3年培養(yǎng)多少人才，發(fā)表多少論文等。

　　(3)戰(zhàn)略

　　戰(zhàn)略是為了達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總計(jì)劃，其目的是通過一系列的主要目標(biāo)和政策來決定和傳達(dá)期望成為什么樣的組織。戰(zhàn)略并不需要確切地描述這個(gè)組織怎樣去完成它的目標(biāo)，這些屬于無數(shù)主要的和次要的支持性計(jì)劃的任務(wù)。

　　(4)政策

　　政策是指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書。但不是所有政策都是陳述書，政策也常常會從主管人員的行動(dòng)中含蓄地反映出來。比如，主管人員處理某問題的習(xí)慣方式往往會被下屬作為處理該類問題的模式，這就是一種含蓄的、潛在的政策。政策用來幫助事先決定問題的處理方法.這一方面減少對某些例行事件處理的成本，另一方面把其他計(jì)劃統(tǒng)一起來了。政策支持分權(quán)，同時(shí)也支持上級主管對該項(xiàng)分權(quán)的控制。政策允許對某些事情有酌情處理的自由，一方面我們切不可把政策當(dāng)作規(guī)則，另一方面我們又必須把這種白由限制在一定的范圍內(nèi)。自由處理的權(quán)限的大小一方面取決于政策自身，另一方面取決于主管人員的管理藝術(shù)。

　　(5)程序

　　程序是制定處理未來活動(dòng)的一種必需方法的計(jì)劃：：它詳細(xì)列出完成某類活動(dòng)的切實(shí)方式，并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒?dòng)進(jìn)行排列。它與戰(zhàn)略不同，它是行動(dòng)的指南，而非思想的指南。它與政策不同，它沒有給行動(dòng)者自由處理的權(quán)力。出于理論研究的考慮，我們把政策與程序區(qū)分開來，但實(shí)踐工作中，程序往往表現(xiàn)為組織的規(guī)章制度。比如，一家制造業(yè)企業(yè)處理訂單的程序、財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)給客戶信用的程序、會計(jì)部門記載往來業(yè)務(wù)的程序等，這些都表現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)章制度，也即政策。組織中每個(gè)部門都有程序。并且在基層，程序更加具體化，數(shù)量也更多了。

　　(6)規(guī)則

　　規(guī)則沒有酌情處理的余地。它詳細(xì)地闡明了必需行動(dòng)或非必需的行動(dòng)，其本質(zhì)是一種必須或無須采取某種行動(dòng)的管理決策：規(guī)則通常是最簡單形式的計(jì)劃。

　　規(guī)則不同于程序。其一，規(guī)則用于指導(dǎo)行動(dòng)但不說明時(shí)間順序;其二，可以把程序看做是一系列的規(guī)則，但是一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。

　　比如，“禁止吸煙”是一條規(guī)則，但和程序沒有任何聯(lián)系;一種規(guī)定顧客服務(wù)的程序可能表現(xiàn)為一種規(guī)則，如在接到顧客需要服務(wù)的信息3o分鐘內(nèi)必須給予顧客答復(fù)。

　　規(guī)則也不同于政策。政策的目的是要指導(dǎo)行動(dòng)，并給執(zhí)行人員留有酌情處理的余地;而規(guī)則雖然也起指導(dǎo)行動(dòng)的作用，但是在運(yùn)用規(guī)則時(shí)，執(zhí)行人員沒有自行處理權(quán)。

　　必須注意的是，就性質(zhì)而言，規(guī).則和程序均旨在約束行為;但只有在不要組織成員行使他們的自行處理權(quán)時(shí)，才應(yīng)該使用規(guī)則和程序。

　　(7)方案(或規(guī)劃)

　　方案是一個(gè)綜合性的計(jì)劃，它包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、采取的步驟、要使用的資源，以及為完成既定行動(dòng)方針?biāo)璧钠渌蛩亍Ｒ豁?xiàng)方案可能很大，也可能很小。通常情況下一個(gè)主要方案(規(guī)劃)可能需要很多支持計(jì)劃。在該主要方案進(jìn)行之前，必須把這些支持計(jì)劃制定出來，井付諸實(shí)施。所有這些計(jì)劃都必須加以協(xié)調(diào)和安排時(shí)一間。

　　(8)預(yù)算

　　預(yù)算是一份用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的報(bào)表。預(yù)算通常是為規(guī)劃服務(wù)的，但其本身可能就是一項(xiàng)規(guī)劃。

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