2014經(jīng)濟(jì)學(xué)考研沖刺：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典案例一_跨考網(wǎng)

　　微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例：燃油稅幕后利益博弈：中國(guó)逼近 10 元 1 升油價(jià)時(shí)代

　　1. 使用范圍:第一章 導(dǎo)論

　　2. 要考核的知識(shí)點(diǎn)：影響供求的因素;

　　均衡價(jià)格的決定及其變動(dòng)趨勢(shì);

　　價(jià)格機(jī)制及其制度;

　　價(jià)格杠桿與能源環(huán)保的關(guān)系問(wèn)題

　　3.思考題：

　　(1)目前決定我國(guó)油價(jià)的供求的因素有哪些?其中哪些是主要的因素?

　　(2)根據(jù)你掌握的情況，分析今后幾年內(nèi)我國(guó)燃油油價(jià)的價(jià)格走勢(shì)。能夠近10元1升油價(jià)嗎?要有理有據(jù)地回答。

　　(3)油價(jià)的變動(dòng)會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有什么影響?積極的和消極的影響有哪些?

　　(4)我國(guó)政府今后如何對(duì)油價(jià)進(jìn)行管理?

　　一、油荒襲來(lái)

　　剛剛過(guò)去的這個(gè)夏天，留給國(guó)人一個(gè)心慌的集體記憶。這不，電荒、水荒剛剛有所緩解，油荒就來(lái)了。

　　王女士是北京一家媒體的工作人員。8月12日下班前，她接到在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作的丈夫打來(lái)的電話，讓她馬上把車加滿油，因?yàn)樗犝f(shuō)第二天汽油又要漲價(jià)了，而且那消息還說(shuō)得有鼻子有眼，說(shuō)93號(hào)無(wú)鉛汽油每升漲4毛錢。

　　王女士開始還有點(diǎn)將信將疑，因?yàn)榫嗌弦淮纹蜐q價(jià)才過(guò)了僅僅半個(gè)多月，心想不會(huì)在這么短的時(shí)間內(nèi)又一次漲價(jià)吧。不過(guò)，她隨即想起了各地正在鬧油荒的新聞和所謂國(guó)內(nèi)外汽油價(jià)格“倒掛”的報(bào)道，也就確信無(wú)疑了，并隨即將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給幾個(gè)要好的朋友。

　　第二天并沒(méi)有等來(lái)汽油漲價(jià)的消息，不過(guò)王女士并不認(rèn)為這是一則謠言，因?yàn)樗_信目前的油價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)漲到頭，再一次的漲價(jià)只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。

　　身在首都北京的王女士對(duì)油價(jià)的憂心忡忡，在另外一些人看來(lái)也許根本不值一提。從7月底以來(lái)席卷南中國(guó)的大面積油荒，使很多加油站前擠滿了怒氣沖天的人們，他們惟一的渴望就是：甭管花多少錢、排多長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)，能加上油就成。

　 　在廣州，為了加油，一些司機(jī)半夜不睡覺(jué)排隊(duì)到天亮，各加油站前都排起了蜿蜒數(shù)百米的車輛隊(duì)伍，被治安搞得筋疲力盡的警察們被緊急派往加油站維持秩序。而 深圳的一位副市長(zhǎng)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)表直播講話，宣布采取緊急措施保證油品供應(yīng)。上海市政府也緊急從外地調(diào)油，以緩解排隊(duì)現(xiàn)象。與此同時(shí)，浙江、江蘇、福建和 江西等省也都發(fā)生了供應(yīng)短缺現(xiàn)象。甚至在大慶油田所在的黑龍江省，也破天荒地發(fā)生了油品短缺的情況。

　　油荒就是這樣在中國(guó)人毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下，走進(jìn)了人們的生活。一切都源于前不久的成品油調(diào)價(jià)，而火上澆油的則是國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的持續(xù)上漲。

　　7月23日，國(guó)家發(fā)改委宣布，從當(dāng)天起，調(diào)整汽油、柴油的出廠價(jià)。這是在一個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委第二次上調(diào)油價(jià)，也是今年油價(jià)的第五次調(diào)整。

　　與此同時(shí)，世界石油市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，每天的油價(jià)都創(chuàng)新高。在紐約原油期貨價(jià)格繼

　　微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例：燃油稅幕后利益博弈：中國(guó)逼近 10 元 1 升油價(jià)時(shí)代

　 　8月29日創(chuàng)下每桶70.80美元紀(jì)錄之后，第二天又提高至每桶70.85美元。于是，眼看著“年底可能達(dá)到70美元”的預(yù)測(cè)已經(jīng)提前“達(dá)標(biāo)”，人們?cè)? 來(lái)越相信油價(jià)“突破100美元”的說(shuō)法不再是天方夜譚了。原來(lái)那些并不關(guān)心什么紐約石油期貨價(jià)格、北海布倫特原油的人們，也開始關(guān)心起每天的國(guó)際油價(jià)了。

　 　頻繁的油價(jià)調(diào)整，使人們產(chǎn)生了很強(qiáng)的心理預(yù)期：油價(jià)還會(huì)上漲。在北京一家律師事務(wù)所工作的孟女士是一年多前買的車，當(dāng)時(shí)93號(hào)汽油的價(jià)格是每升3.2 元，目前價(jià)格已升至4.26元，整整漲了1元多，這樣她每月的用油支出就多出來(lái)近200元?！罢者@樣的幅度漲下去，真是有點(diǎn)吃不消了?！泵吓繉?duì)本刊記者 說(shuō)，“有專家說(shuō)價(jià)格還要與國(guó)際接軌，還說(shuō)香港的油價(jià)是12港元。你說(shuō)這心里能不慌嗎?”

　　而就在國(guó)內(nèi)油荒蔓延的同時(shí)，一則石油出口大幅增加的消息則讓人們更加群情激憤，輿論的焦點(diǎn)直指國(guó)內(nèi)石油巨頭中石油和中石化，甚至有評(píng)論稱兩個(gè)石油寡頭人為制造或者放縱油荒，以此要挾國(guó)家發(fā)改委大幅提高成品油價(jià)格，甚至爭(zhēng)奪“定價(jià)權(quán)”。

　　“很顯然，這是一場(chǎng)博弈?！?a target="_blank">中國(guó)礦業(yè)大學(xué)能源安全專家富桂教授在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，“目前的焦點(diǎn)已集中在油品價(jià)格形成機(jī)制上?！?/p>

　 　據(jù)富桂教授介紹，目前我國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制是在1998年和2001年兩次改革方案的基礎(chǔ)上形成的，國(guó)家發(fā)改委參照新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)前一 個(gè)月成交價(jià)格(簡(jiǎn)稱三地率)，當(dāng)“三地率”波動(dòng)超過(guò)8%時(shí)，就相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)零售基準(zhǔn)價(jià)。這種單一而僵硬的定價(jià)方式有很多缺點(diǎn)，前幾年石油巨頭正是利用這種 定價(jià)機(jī)制賺取了超額利潤(rùn)，并借機(jī)強(qiáng)化了自己的壟斷地位，而目前的“價(jià)格倒掛”、油荒和投機(jī)現(xiàn)象也都與這種定價(jià)機(jī)制有關(guān)。

　　也許很多人并不 了解，去年香港聯(lián)交所的盈利“冠軍”是來(lái)自大陸的企業(yè)——中石油。據(jù)本刊記者查閱到的中石油營(yíng)運(yùn)資料顯示，2004年度該公司營(yíng)業(yè)收入為3886億元人民 幣，凈利潤(rùn)竟達(dá)到1029億元人民幣，堪稱暴利。這一盈利水平一舉將香港股市老牌利潤(rùn)冠軍匯豐銀行拉下馬。而8月24日的一則消息更是給人們憤怒的情緒火 上澆油，當(dāng)天中石油宣布今年上半年凈利潤(rùn)為616.24億元人民幣，增長(zhǎng)達(dá)36.1%。海外股東們得到的那些真金白銀可都是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者忍受壟斷之苦換來(lái) 的。目前，中石油、中石化兩大巨頭壟斷了從石油開采、加工到成品油銷售的上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)。正是這樣的體制造就了石油巨無(wú)霸“唯我獨(dú)尊”。

　 　所以面對(duì)油荒，以及兩大巨頭所說(shuō)的“用油高峰”、“臺(tái)風(fēng)影響”等原因，人們的心態(tài)無(wú)法再保持平衡了。既然國(guó)家賦予你控制經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，享有壟斷利潤(rùn)的甜 頭，就應(yīng)該在油價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的情況下保持平穩(wěn)并確保持續(xù)供給，起到維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、確保國(guó)家安全的作用，而不是孩子氣地來(lái)個(gè)什么油荒讓大家恐慌心驚。

　　據(jù)了解，8月13日，一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心召集，相關(guān)部門和企業(yè)官員以及專家學(xué)者出席的高規(guī)格會(huì)議在北京召開，中心議題就是制訂石油市場(chǎng)改革的方案。也許在不久的將來(lái)，人們就會(huì)看到一些改革措施的出臺(tái)。

　　二、燃油稅十年難磨一劍

　　在油荒肆虐的同時(shí)，一則燃油稅的稅率“最終達(dá)到100%”的消息更是讓人們繃緊了神經(jīng)。人們很容易算出來(lái)，在油價(jià)沖破5元已指日可待的情況下，100%的稅率意味著幾年前專家所預(yù)測(cè)的中國(guó)將進(jìn)入“十元一升”高油價(jià)時(shí)代的預(yù)言并不是那么離譜。

　　國(guó)人對(duì)于燃油稅可說(shuō)是并不陌生，每年媒體都會(huì)炒作一番的“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”的消息讓大家甚至有些麻木了。

　 　據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家介紹，開征燃油稅的動(dòng)議，早在1994年就正式提出來(lái)了。1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以 “燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。當(dāng)時(shí)燃油稅是新一屆政府作為稅費(fèi)改革的突破口提出來(lái)的，1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將 “燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。由于各界意見分歧較大，全國(guó)人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，當(dāng)1999年10月31日，《公路法》修正案終獲 通過(guò)時(shí)，又恰逢國(guó)際油價(jià)大漲，從當(dāng)初的20美元以下漲到30美元以上。燃油稅的實(shí)施就以“擇機(jī)出臺(tái)”的方式擱置下來(lái)。沒(méi)想到這油價(jià)一路上行就沒(méi)再回頭過(guò)， 擇機(jī)出臺(tái)的“時(shí)機(jī)”一擇就是五六年。

　　“其實(shí)不僅僅是油價(jià)的問(wèn)題，圍繞燃油稅展開的是各方的利益博弈。燃油稅涉及的部門包括交通部、稅務(wù)局，地方和中央如何分配燃油稅收入，也是個(gè)很大的問(wèn)題?！?/p>