2019經(jīng)濟學考研考前必背考點：財政的基本職能和作用

　　?財政的基本職能和作用

　　一、基本職能

　　1、資源配置優(yōu)化

　　由于市場存在失靈，市場自發(fā)形成的配置不可能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)效應，因而需要政府介入和干預。財政的配置職能是由政府介入或干預所產(chǎn)生的，這的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經(jīng)費和資金，引導資源的注射，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。

　　財政配置的機制和手段有：

　　(1)根據(jù)政府經(jīng)濟職能確定財政收入占GDP的合理比例，從而實現(xiàn)資源配置總體效率。

　　(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。

　　(3)合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家的重點建設。

　　(4)通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易

　　(5)提高財政資源配置本身的效率。

　　2、調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟

　　經(jīng)濟穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要。財政實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和主要手段有：

　　(1)經(jīng)濟穩(wěn)定的目標集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。

　　(2)在財政實踐中，可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用。

　　(3)政府通過投資補貼和稅收等多方面安排，加快公共設施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長的瓶頸，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定與調(diào)整發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。

　　(4)財政就切實保證前面提到的那些非生產(chǎn)性的、社會的公共需要。

　　3、收入分配調(diào)節(jié)

　　在市場經(jīng)濟條件下，由于各經(jīng)濟主體或個人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾，各經(jīng)濟主體或俱獲得的收入會出現(xiàn)較大的差距，甚至同要素及勞動投入不相對稱，而過分的懸殊將涉及社會公平問題。

　　因此財政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標準和財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機制和手段。

　　政實現(xiàn)收入分配職能的機制和主要手段有：

　　(1)劃清市場分配與財政分配的界限和范圍。

　　(2)規(guī)范工資制度。

　　(3)加強稅收調(diào)節(jié)。

　　(4)通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟金、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

　　4、監(jiān)督管理職能

　　在財政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟各項職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。

　　二、財政重要作用

　　財政參與分配社會產(chǎn)品，必須正確處理財政與經(jīng)濟的關系，經(jīng)濟決定財政，財政來源于經(jīng)濟，它在一國經(jīng)濟發(fā)展和分配體系中占有重要地位和作用。

　　1、有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2、促進科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　3、促進人民生活水平的提高。

　　4、為鞏固國防提供可靠的物質(zhì)保障。

　　5、可調(diào)節(jié)資源配置。

　　6、促進社會公平，改善人民生活。

　　7、促進經(jīng)濟機構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。