2013研究生入學(xué)考試 長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院專業(yè)課模擬試題（二）參考答案_跨考網(wǎng)

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　　一、名詞解釋

　　1、企業(yè)型政府

　　參考答案：凡是能夠運(yùn)用創(chuàng)新策略，有效運(yùn)用資源，實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的政府即為企業(yè)型政府。

　　2、政策評(píng)估

　　參考答案：政策評(píng)估人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)的收集相關(guān)信息，評(píng)估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃和執(zhí)行過(guò)程以及執(zhí)行結(jié)果的過(guò)程。

　　3、所謂價(jià)格排他性的公共物品，是指那些效益可以定價(jià)，從而可以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他性的公共物品或服務(wù)。這類物品或服務(wù)的特點(diǎn)是一方面，它的效用名義上向社會(huì)提供，即誰(shuí)都可以享用;另一方面，它在受益上卻可以排他，即誰(shuí)花錢誰(shuí)受益。

　　4、所謂擁擠性的公共物品，是指那些隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會(huì)減少每個(gè)消費(fèi)者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。這種物品或服務(wù)的效用雖為整個(gè)社會(huì)成員所共享，但在消費(fèi)上具有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　5、戰(zhàn)略管理是組織適應(yīng)外部環(huán)境變化，確立和調(diào)整組織長(zhǎng)期目標(biāo)，整合組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列決策與行動(dòng)。戰(zhàn)略管理具有全面性、長(zhǎng)期性、方向性、目的性、統(tǒng)一性、重大性和主動(dòng)性等特征。

　　二、簡(jiǎn)單題

　　1、公共物品與服務(wù)提供的方式

　　參考答案：

　　1)、直接提供：由政府部門承擔(dān)政策規(guī)劃即執(zhí)行責(zé)任，費(fèi)用由政府稅收支出或使用者付費(fèi)。

　　2)、委托：政府不嫩負(fù)責(zé)提供財(cái)貨或者勞務(wù)，但由政府機(jī)關(guān)間相互簽約將其付諸執(zhí)行。

　　3)、簽約外包：政府雇傭私營(yíng)部門提供公共服務(wù)，費(fèi)用由政府編列預(yù)算支出。

　　4)、經(jīng)營(yíng)特許權(quán)：政府核準(zhǔn)私部門提供服務(wù)，但政府則保留價(jià)格核準(zhǔn)權(quán)，費(fèi)用由使用者付費(fèi)

　　5)、補(bǔ)助：政府通過(guò)免稅等誘因來(lái)提供服務(wù)，費(fèi)用包括政府對(duì)業(yè)者的補(bǔ)助及使用者付費(fèi)。

　　6)、抵用券：政府賦予有資格的人民自由選擇去消費(fèi)某種貨品，有政府付費(fèi)。

　　7)、市場(chǎng)運(yùn)作：政府對(duì)市場(chǎng)不加干預(yù)，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，由消費(fèi)者自行決定消費(fèi)對(duì)象。

　　8)、志愿服務(wù)：非盈利組織提供服務(wù)，政府應(yīng)對(duì)此種行為進(jìn)行鼓勵(lì)。

　　9)、自我協(xié)助：政府提供的服務(wù)不能滿足民眾需求，由民眾自行解決。

　　10)、政府販?zhǔn)郏合M(fèi)者向政府購(gòu)買特定服務(wù)，民眾成為需求者，而政府成為提供者。

　　2、公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因

　　參考答案：

　　1)更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)，公共管理面臨的環(huán)境正在變得更加動(dòng)態(tài)和不確定。在動(dòng)蕩的環(huán)境中，組織必須建立一個(gè)更有適應(yīng)型的反應(yīng)系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相配合，同時(shí)安排組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和程序以使其隨著戰(zhàn)略選擇而成長(zhǎng)，并發(fā)展出新的，，能符合未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

　　2)公共部門角色的變化。在福利國(guó)家時(shí)代，政府是個(gè)大政府，政府在社會(huì)管理中扮演了十分重要的角色。20世紀(jì)80年代小政府得到人們的認(rèn)同，政府成為領(lǐng)航者而不是劃槳者。因此，中央政府提出長(zhǎng)期期望的作用，戰(zhàn)略規(guī)劃作用則更為重要。

　　3)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。國(guó)際化成為一個(gè)新的趨勢(shì)，全球化增加了政府治理的復(fù)雜性，加快了社會(huì)變革的速度，使國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府必須從宏觀的視野，長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)制定國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，制定提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。

　　4)公共利益的挑戰(zhàn)。公共利益要求兼顧整體利益和局部利益，兼顧長(zhǎng)期利益和眼前利益。公共管理者要有系統(tǒng)觀，整體觀，長(zhǎng)遠(yuǎn)觀。公共管理必須構(gòu)建國(guó)家或地方長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以維持可持續(xù)的發(fā)展和繁榮。

　　3、公共管理職業(yè)倫理的內(nèi)容與要求

　　參考答案：

　　1) 提供公共福利;公共組織的行為不應(yīng)損害人類普遍的價(jià)值，而應(yīng)促進(jìn)這些價(jià)值。

　　2) 忠實(shí)執(zhí)行法律;法律得不到執(zhí)行，社會(huì)就會(huì)混亂。公共管理者應(yīng)當(dāng)崇尚憲法，追求正義和公正。

　　3) 承擔(dān)公共責(zé)任;公共管理者要為公共負(fù)責(zé)，要為其行為負(fù)責(zé)，要為起應(yīng)該做但沒(méi)有做好的事情負(fù)責(zé)。

　　4) 為社會(huì)樹立典范;公共管理者的一言一行都受到關(guān)注，是公眾任務(wù)，其言行對(duì)社會(huì)起著示范作用，因此應(yīng)該通過(guò)實(shí)踐為社會(huì)樹立榜樣。

　　5) 追求專業(yè)的卓越;公共管理者要成為出色的職業(yè)從業(yè)者，有奉獻(xiàn)公共事業(yè)的精神。

　　6) 促進(jìn)民主。公共管理者應(yīng)將自己視為為公眾提供服務(wù)的仆人，廣泛聽取民眾呼聲，鼓勵(lì)公民參與，并為其創(chuàng)造條件。

　　4、簡(jiǎn)述政府戰(zhàn)略管理的過(guò)程。

　　參考答案：1、環(huán)境分析，其主要任務(wù)是用系統(tǒng)思考去識(shí)別與組織相互作用的，以及影響組織的外部系統(tǒng)，進(jìn)行掌握公共部門內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，了解外部的機(jī)會(huì)和威脅;2、戰(zhàn)略規(guī)劃，其是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上研擬戰(zhàn)略的過(guò)程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過(guò)程;3、戰(zhàn)略實(shí)施，其是建立和發(fā)展行動(dòng)的能力和機(jī)制，將戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效的過(guò)程;4、戰(zhàn)略評(píng)估，是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施，并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效驚醒系統(tǒng)性評(píng)估的過(guò)程，從戰(zhàn)略管理整體來(lái)看，它著重于建立一種反饋機(jī)制。

　　5、簡(jiǎn)述提高政府績(jī)效的預(yù)算原則。

　　參考答案：計(jì)劃原則，政府所有預(yù)算應(yīng)按照計(jì)劃來(lái)編制，預(yù)算反應(yīng)政府計(jì)劃，兩者具有密切關(guān)系;責(zé)任原則，行政首長(zhǎng)對(duì)于預(yù)算的責(zé)任是使行政機(jī)關(guān)的計(jì)劃符合立法部門所反映的民意，并以最低的成本來(lái)執(zhí)行計(jì)劃;根據(jù)報(bào)告原則，預(yù)算的編制、立法與執(zhí)行，軍應(yīng)根據(jù)政府各機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)報(bào)告，而非盲目性的任意決定;具備適當(dāng)權(quán)力原則，行政機(jī)關(guān)為有效執(zhí)行預(yù)算，必須具備執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力及執(zhí)行職權(quán)的必要人員;多元預(yù)算手續(xù)原則，預(yù)算手續(xù)可依行政活動(dòng)、工作計(jì)劃的不同而有差異，無(wú)需強(qiáng)求一致;自由裁量原則，對(duì)于政府各支出項(xiàng)目及內(nèi)容，不宜過(guò)分詳定并限制留用，在不違反施政方針的情況下，可授予行政機(jī)關(guān)自由裁量的空間，使其更有效率的利用資源;預(yù)算時(shí)間彈性原則，為充分發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能，政府施政計(jì)劃的實(shí)施及經(jīng)費(fèi)支出時(shí)期，可隨經(jīng)濟(jì)狀況做必要的彈性的調(diào)整;預(yù)算機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)原則，中央預(yù)算機(jī)關(guān)與各機(jī)關(guān)執(zhí)掌預(yù)算及計(jì)劃的部門，應(yīng)保持相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)與合作的關(guān)系。
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