2014考研政治沖刺重要專(zhuān)題：如何破解養(yǎng)老難題_跨考網(wǎng)

【專(zhuān)題十四 如何破解養(yǎng)老難題】

【材料1】1889年，德國(guó)建立了世界上第一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。100多年來(lái)， 全世界已有160多個(gè)國(guó)家形成了不同模式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保障財(cái)務(wù)危機(jī)，很多國(guó)家都對(duì)其養(yǎng)老保障體系進(jìn)行改革，總體趨勢(shì)是構(gòu)建多支柱、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到城鄉(xiāng)居民的發(fā)展過(guò)程。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用較短時(shí)間陸續(xù)建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要包括城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，織就了世界上規(guī)模最大的養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。

　　但也要看到，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一些問(wèn)題，亟待改進(jìn)和完善。如基本養(yǎng)老保障水平偏低，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)才55元，并且正常調(diào)整機(jī)制尚未建立；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力，多支柱養(yǎng)老保障體系尚不完善；公務(wù)員與企業(yè)職工、職工與居民之間存在多重制度并行，不同制度之間待遇相差大、銜接不暢；等等。

?【材料2】? 2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施。其中有一項(xiàng)內(nèi)容格外引人關(guān)注，就是規(guī)定子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人”。

　　家家有老人，人人都會(huì)老?，F(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，也是人口老齡化速度最快、面臨挑戰(zhàn)最大的發(fā)展中國(guó)家。“老吾老以及人之老”，是幾千年來(lái)普通百姓的美好夢(mèng)想；保障人人老有所養(yǎng)、老有所依，是我們黨和政府作出的莊嚴(yán)承諾。

為了使老年人安度晚年，近些年來(lái)黨和政府采取了一系列政策措施。如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，目前參保人數(shù)達(dá)到7.9億人，比原定計(jì)劃提前了8年；連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右；等等。

【材料3】隨著人口老齡化、高齡化快速發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)青黃不接，存在不少問(wèn)題，如居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不足、護(hù)理人員短缺等。在我國(guó)，家庭養(yǎng)老具有數(shù)千年傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老也是當(dāng)下大多數(shù)老人的心愿。2011年年底，國(guó)家出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

【材料4】目前，我國(guó)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)量21.5張，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50—70張的水平。應(yīng)加大投入力度，突出公益性特征，發(fā)揮兜底作用，重點(diǎn)保障“三無(wú)”、“五?！薄ⅰ暗捅！钡忍厥饫щy老年群體的需求。未來(lái)3年，基本達(dá)到每千名老人享有30張養(yǎng)老床位，縣級(jí)以上城市至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施?！。▉?lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月23日）

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問(wèn)題1為什么社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題廣泛關(guān)注？

　　其一，源于現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老的諸多困難。

其二，源于對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的心理焦慮。

　　其三，源于對(duì)養(yǎng)老保障的更多期待。

問(wèn)題2養(yǎng)老難題難在哪里？

“未富先老”。加之人口多、發(fā)展差異大的基本國(guó)情，使得我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題更為復(fù)雜，解決的困難也更大。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，公共財(cái)政投入有限。

　　二是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。

　　三是家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。

四是受歷史因素影響，個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備不足。

問(wèn)題3如何從制度上保障老有所養(yǎng)

[1]??? 調(diào)整制度化，讓養(yǎng)老金“水漲船高”。

[2]??? 籌資多渠道，讓養(yǎng)老金“錢(qián)途無(wú)憂”。

[3]??? 轉(zhuǎn)接無(wú)障礙，讓養(yǎng)老關(guān)系順暢銜接。

[4]??? 改革“雙軌制”，讓養(yǎng)老金“公平對(duì)待”。

[5]??? 制度多層次，讓養(yǎng)老金錦上添花。

?? 養(yǎng)老服務(wù)怎么完善：十二五規(guī)劃國(guó)家明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

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