考研政治備考之新農村建設的必要性_跨考網

　　三、如何理解建設社會主義新農村是黨中央面向新世紀構建和諧社會做出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設小康社會的內在要求和必然選擇。

　　【考點背景透析】

　　在某種程度上可以說，“農民很苦,農村很窮,農業(yè)很危險”是我國經濟發(fā)展的最大障礙，也是社會不和諧的重要因素，也是全面建設小康社會的核心內容。為了改變這種現狀，實現社會和諧，加快全國經濟的整體發(fā)展，黨中央提出了以徹底解決“三農”問題為目標、以建設社會主義新農村為切入點的宏偉任務，這也是目前的一個理論熱點問題。如何建設社會主義新農村是2005年、2006年黨的重要會議、文件必大書特書的內容，這也是今年考研政治命題的熱門考點。希望考生對此嚴加關注。

　　相關材料1：“十一五”時期，經濟社會發(fā)展的主要任務是建設社會主義新農村(“十一五”規(guī)劃關于建設社會主義新農村任務的提出)

　　1.建設社會主義新農村目標的提出

　　2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“十一五”時期，經濟社會發(fā)展的主要任務是：建設社會主義新農村;推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變;促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;增強自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展;深化體制改革和提高對外開放水平;加強和諧社會建設。

　　《建議》指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌?！?/p>

　　《建議》指出：“建設社會主義新農村，當前重點抓的工作是：一、推進現代農業(yè)建設。二、全面深化農村改革。三、大力發(fā)展農村公共事業(yè)。四、千方百計增加農民收入?！?/p>

　　2.建設社會主義新農村必須堅持的原則

　　建設社會主義新農村，是黨中央面向新世紀構建和諧社會作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設小康社會的內在要求和必然選擇。推進新農村建設是一項規(guī)模大、涉及面廣的宏偉工程，既不能一哄而上，也不能躑躅不前，必須以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃，分類指導，穩(wěn)步推進。

　　新農村建設必須堅持以農民為主體，以政府為主導。在建設的過程中，必須處理好以下幾個關系，也即必須堅持以下原則：

　　(1)必須堅持以農民為主體，充分發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體性作用

　　堅持農民的主體地位，充分發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體性作用，是決定新農村建設成敗的關鍵。首先，必須把農民作為新農村建設的利益主體。其次，必須把農民作為新農村建設的行為主體。

　　(2)必須堅持以政府為主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

　　新農村建設中，政府既不能角色錯位或越位，更不能角色缺位，而應加強宏觀調控，強化政府主導角色，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

　　(3)必須堅持以政府投入為主渠道，大力改善農村的公共資源配置

　　新農村建設是在國民經濟發(fā)展進入“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的階段后，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的一項系統(tǒng)工程。在具體實施中，應注意以下幾個方面：一是加大中央和地方政府預算內投資用于農業(yè)基礎設施建設的比重，大力增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力;二是加大國家財政投入，改善農村的交通、供水、通電和教育、醫(yī)療、文化、體育以及社會保障等條件。在此基礎上，加強農村人才建設，將城市優(yōu)質人才引入農村，全面加強新農村建設。

　　3.提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證

　　新農村建設必須堅持人居環(huán)境改善和人的素質提高相結合。改善人居環(huán)境是新農村建設的前提，也是促進廣大農民更新觀念和改變精神面貌的物質基礎。提高農民素質是新農村建設的內在要求和根本保證。

　　相關材料2：新農村建設必須把發(fā)展農村經濟和增加農民收入作為第一要務(2004年“一號”文件：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》)

　　1.增加農民收入要有新思路

　　《意見》分析了農民增收的嚴峻形勢和促進農民、尤其是促進糧食主產區(qū)種糧農民增收的緊迫性、重要性，提出了增加農民收入的基本思路和總體要求。文件突出了四個重要特點：

　　一是強調糧食主產區(qū)農民增收和貧困地區(qū)農民增收這兩個重點和難點。

　　二是從農業(yè)內部、農村內部和農村外部這三個層次，提出促進農民擴大就業(yè)和增加收入的有關政策。

　　三是從為農民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農產品市場、增加對農業(yè)和農村投入，以及深化農村改革的政策措施。

　　四是強調了各級黨委、政府和有關部門要切實加強領導、落實政策。

　　《意見》內容包括：集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入;繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力;發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道;改善農民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務工收入;發(fā)揮市場機制作用，搞活農產品流通;加強農村基礎設施建設，為農民增收創(chuàng)造條件;深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障;繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難;加強黨對促進農民增收工作的領導，確保各項增收政策落到實處。