形勢與政策專題七:發(fā)展中國家、南北關(guān)系與南南合作_跨考網(wǎng)

　　專題七 發(fā)展中國家、南北關(guān)系與南南合作

　　一、發(fā)展中國家的地位和作用

　　發(fā)展中國家也被稱為第三世界國家。所謂第三世界國家是指那些在歷史上受過殖民統(tǒng)治和剝削，獨立后經(jīng)濟(jì)落后，在國際經(jīng)濟(jì)政治中處于不平等、受剝削、受壓迫地位的亞非拉國家。第三世界是在戰(zhàn)后民族獨立運動蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步走向聯(lián)合的產(chǎn)物。萬隆會議的召開、不結(jié)盟運動的誕生、七十七國集團(tuán)的形成是第三世界形成與發(fā)展的三個重要標(biāo)志。

　　1、發(fā)展中國家雖然在政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、意識形態(tài)、宗教信仰以及民族風(fēng)俗等方面存在著較大的差異，但是由于地理、歷史和現(xiàn)實的原因，它們又具有許多共同的特征。其主要表現(xiàn)在：

　　第一，歷史上有著相同的遭遇。發(fā)展中國家均曾長期遭受殖民主義、帝國主義的奴役和掠奪，淪為帝國主義列強(qiáng)的殖民地、半殖民地和附屬國。這些國家遭受的壓迫最深、剝削

　　最重，各國歷史的每一頁上都滲透被奴役人民的血和淚，因此亞非拉各國人民謀求解放和發(fā)展的要求也就最強(qiáng)烈，各國人民為了擺脫殖民統(tǒng)治、爭取本國的獨立和解放，同殖民主義進(jìn)行了長期的不屈不撓的斗爭。

　　第二，在第二次世界大戰(zhàn)后建立了民族獨立國家，同時又面臨著共同的任務(wù)。20 世紀(jì)50 年代到70 年代中期，亞非拉有57 個國家獲得獨立，其中非洲有37 個國家。20 世紀(jì)70年代中期以后，又有一批國家獨立，使戰(zhàn)后新獨立國家增加到120 多個，帝國主義殖民體系至此基本瓦解。發(fā)展中國家獨立后都面臨著鞏固政治斗爭成果和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，因此他們有著許多共同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會難題，他們需要長時間的和平國際環(huán)境來建立自己的國家。

　　第三，都屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。由于帝國主義對發(fā)展中國家的長期盤剝，很多國家變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的原料生產(chǎn)國，造成工農(nóng)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)畸形、生產(chǎn)力水平低下、人民生活貧困。絕大多數(shù)國家仍不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于劣勢地位。

　　第四，是反對殖民主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的基本力量。

　　2、發(fā)展中國家都十分珍惜本國得來不易的獨立，奉行獨立自主、和平的對外政策，尊重各國人民的自決權(quán)，反對外來干涉和強(qiáng)權(quán)政治，主張通過和平談判解決國際爭端，努力緩和國際緊張局勢，積極維護(hù)世界和平，在推動建立公正、合理的世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著獨特作用：

　　第一，第三世界的崛起，不僅根本改變了以歐洲為中心的國際政治格局，而且極大地促進(jìn)了戰(zhàn)后國際政治格局從兩極向多極化方向發(fā)展。

　　第二，發(fā)展中國家是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和維護(hù)世界和平的主要力量。

　　第三，大批發(fā)展中國家加入聯(lián)合國，深刻地改變著聯(lián)合國的面貌，使這一國際組織的地位與作用發(fā)生很大的變化。

　　第四，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用日益上升，逐漸改變著世界經(jīng)濟(jì)的面貌，成為改革不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的基本力量。

　　二、南北關(guān)系

　　南北關(guān)系是指第三世界發(fā)展中國家同西方發(fā)達(dá)資本主義國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二戰(zhàn)后的南北關(guān)系已成為國際關(guān)系的核心問題，它的根本特征是南北雙方不公平、不合理、不平等的關(guān)系。其中包括國際生產(chǎn)、貿(mào)易中的不合理分工和不等價交換;國際資本流通和技術(shù)轉(zhuǎn)讓中剝削和被剝削的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系;國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中的不平等地位等等。南方國家主張通過南北對話來改變不平等的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)南北雙方的經(jīng)濟(jì)合作，并為此進(jìn)行了長期的努力和斗爭。因此南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。南北矛盾，是指廣大發(fā)展中國家與少數(shù)發(fā)達(dá)國家之間的矛盾，由來已久。

　　1、冷戰(zhàn)后，南北關(guān)系出現(xiàn)了新的特點：

　　第一，發(fā)展中國家的戰(zhàn)略地位下降。蘇東劇變后，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家態(tài)度強(qiáng)硬起來。此外，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡后，政治傾向也趨于多樣化，增加了彼此協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，從而削弱了發(fā)展中國家力量的整體性;

　　第二，南北關(guān)系中的政治因素上升。冷戰(zhàn)時期，東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問題成為世界政治的頭等大事，南北關(guān)系中的政治問題處于次要地位。冷戰(zhàn)后，以美國為首的發(fā)達(dá)國家，在政治上和意識形態(tài)上，利用“人權(quán)”、“民主化”，對發(fā)展中國家展開進(jìn)攻和加強(qiáng)控制，使發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在政治領(lǐng)域的矛盾突顯。

　　第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，南北經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。債務(wù)問題成為南北關(guān)系中的一個重要問題，北方國家和一些國際金融機(jī)構(gòu)紛紛采取措施緩解債務(wù)危機(jī)。國際資金流向出現(xiàn)了從南方國家向北方國家回流的變化，使南方國家更加缺少發(fā)展資金，并承受著來自北方債權(quán)國的沉重壓力。南北貿(mào)易摩擦增加，環(huán)保問題成為南北關(guān)系中的一個突出的新問題。

　　第四，一方面，由于科技革命的發(fā)展，新材料、新能源的不斷涌現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展使發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家依賴性減小。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的相互依賴進(jìn)一步加深。北方國家從自身的利益出發(fā)，開始重視加強(qiáng)南北合作。2000 年6月，歐盟15 國與非、加、太地區(qū)77 個國家簽署了用以代替《洛美協(xié)定》的為期20 年的《科托努協(xié)定》。

　　第五，區(qū)域內(nèi)的南北對話趨于活躍。

　　2、解決南北問題的根本途徑：

　　第一，最主要的是要建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。因為發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的剝削和掠奪，主要是通過國際經(jīng)濟(jì)舊秩序?qū)崿F(xiàn)的。打破國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序是一場改變南方國家和北方國家在國際經(jīng)濟(jì)生活中的不平等地位和不合理關(guān)系的斗爭，是反帝、反殖、反霸斗爭的延續(xù)和深化，實質(zhì)是爭取共同繁榮和發(fā)展，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定斗爭的重要組成部分。

　　第二，加強(qiáng)南南合作，提高南方的經(jīng)濟(jì)實力，以促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

　　第三，推動南北對話，改善南北關(guān)系。只要本著平等互利的原則，實行南北合作，就可以緩和南北矛盾。南北對話有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國家可以得到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金等方面的幫助，從而促進(jìn)自己的發(fā)展。這種發(fā)展對北方國家的發(fā)展也很有利。

　　三、南南合作

　　發(fā)展中國家的相互關(guān)系即南南關(guān)系，相互間的合作即南南合作。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化于兩者的有機(jī)結(jié)合。

　　1、到了20 世紀(jì)90 年代，南南合作呈現(xiàn)出新的特點，主要表現(xiàn)為：

　　第一，地區(qū)集團(tuán)化趨勢加速發(fā)展。如東南亞國家聯(lián)盟從6 國擴(kuò)大到10 國，并加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化方面的合作。非洲一體化開始起步，拉美的南方共同市場于1995 年正式啟動，等等。

　　第二，合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化。

　　第三，不結(jié)盟運動和七十七國集團(tuán)調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。當(dāng)前，影響南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、領(lǐng)土與邊界糾紛、地區(qū)霸權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)矛盾以及由這些問題引起的沖突和戰(zhàn)爭。南南關(guān)系中有矛盾和沖突的一面，但合作關(guān)系是主流。

　　2、南南合作的主要形式有四種：

　　第一種是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作。成員國之間減免關(guān)稅，實行商品自由流通，對外統(tǒng)一關(guān)稅和實行共同市場。例如，中美洲共同市場、加勒比共同市場等。第二種是貿(mào)易合作。七十七國集團(tuán)在成立發(fā)展中國家全球貿(mào)易優(yōu)惠制、建立發(fā)展中國家間貿(mào)易組織、建立發(fā)展中國家多國銷售企業(yè)等三個方面進(jìn)行了大量工作。第三種是貨幣金融合作，如加勒比開發(fā)銀行、安第斯開發(fā)協(xié)會、西非國家中央銀行等，他們向其成員國提供貸款和援助。阿拉伯國家和一些貨幣金融組織向發(fā)展中國家提供低息或優(yōu)惠貸款，其特點是利息低、周期長，且不附加任何政治和經(jīng)濟(jì)條件。第四種是技術(shù)合作，如相互轉(zhuǎn)讓技術(shù)、出售專利、進(jìn)行技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、交換、技術(shù)情報等，以及通過發(fā)展中國家合資經(jīng)營、提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)等方式，發(fā)展互利的技術(shù)合作。

　　3、南南合作的意義在于：

　　第一，它是促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。在國際經(jīng)濟(jì)舊秩序存在的條件下，發(fā)展中國家只有加強(qiáng)相互之間的合作，走集體自力更生的道路，才能真正發(fā)展起來。

　　第二，經(jīng)濟(jì)上的密切合作，促進(jìn)政治、外交上的一致性。整個發(fā)展中國家用一個聲音說話，對于反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。

　　第三，南方國家的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國家的力量，對于提高它們在南北對話中的地位，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序有很重大的意義。

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