領(lǐng)航：07考研國(guó)際形勢(shì)與政策重點(diǎn)、難點(diǎn)綜述_跨考網(wǎng)

　　(一)朝鮮核問題

　　1.朝鮮宣布進(jìn)行地下核試驗(yàn)。

　　10月9日，朝鮮宣布成功地進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)。朝鮮此舉引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。

　　2.朝鮮悍然實(shí)施核試驗(yàn),中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)。

　　10月9日,中華人民共和國(guó)外交部就朝鮮民主主義人民共和國(guó)實(shí)施核試驗(yàn)發(fā)表聲明。全文如下：10月9日，朝鮮民主主義人民共和國(guó)無視國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然實(shí)施核試驗(yàn)，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。實(shí)現(xiàn)半島無核化，反對(duì)核擴(kuò)散，是中國(guó)政府堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。中方強(qiáng)烈要求朝方信守?zé)o核化承諾，停止一切可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的行動(dòng)，重新回到六方會(huì)談的軌道上來。維護(hù)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，符合有關(guān)各方的共同利益。中國(guó)政府呼吁有關(guān)各方冷靜應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持通過協(xié)商和對(duì)話和平解決問題。中方將為此繼續(xù)做出不懈的努力。

　　3.聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問題的決議。

　　10月14日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過了關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問題的第1718號(hào)決議。 決議對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示譴責(zé)，要求朝方放棄核武器和核計(jì)劃，立即無條件重返六方會(huì)談，并決定針對(duì)朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。同時(shí)，決議強(qiáng)調(diào)《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)應(yīng)嚴(yán)格履行義務(wù)，有關(guān)各方應(yīng)保持克制，不要采取任何可能加劇緊張局勢(shì)的行動(dòng)，繼續(xù)通過政治和外交努力尋求解決問題，爭(zhēng)取盡早恢復(fù)六方會(huì)談。決議排除了授權(quán)使用武力的可能，未對(duì)朝鮮實(shí)施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調(diào)整、暫停或取消對(duì)朝制裁措施。

　　中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞在表決后發(fā)言指出，10月9日，朝鮮民主主義人民共和國(guó)無視國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，悍然實(shí)施核試驗(yàn)。此舉不利于東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)外交部當(dāng)日即發(fā)表聲明，對(duì)此予以堅(jiān)決反對(duì)。從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、維護(hù)半島和東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，中方贊同安理會(huì)作出有力而適度的反應(yīng)。我們主張，安理會(huì)的行動(dòng)既要表明國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)定立場(chǎng)，又應(yīng)為最終通過對(duì)話和平解決朝核問題創(chuàng)造有利條件。

　　王光亞表示，中國(guó)政府始終致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定，始終主張通過外交手段和平解決朝鮮半島核問題。中方為此付出了巨大的不懈努力，促成了六方會(huì)談，并推動(dòng)各方達(dá)成了《共同聲明》。盡管目前出現(xiàn)了朝鮮核試驗(yàn)這一消極事態(tài)發(fā)展，中方的上述政策沒有發(fā)生任何變化，仍然認(rèn)為六方會(huì)談是解決相關(guān)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。中方堅(jiān)決反對(duì)訴諸武力。

　　王光亞強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前形勢(shì)下，各方應(yīng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持朝鮮半島無核化目標(biāo)，反對(duì)核擴(kuò)散，堅(jiān)持通過對(duì)話和平解決的大方向，避免可能導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)和失控的行動(dòng)，維護(hù)半島和東北亞和平穩(wěn)定。這符合有關(guān)各方的共同利益，各方都應(yīng)為此作出積極努力。中方愿與有關(guān)各方繼續(xù)加強(qiáng)磋商，密切配合，冷靜應(yīng)對(duì)，推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)半島無核化目標(biāo)、維護(hù)半島和東北亞和平與穩(wěn)定繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　4.中國(guó)代表認(rèn)為安理會(huì)對(duì)朝決議是堅(jiān)定而合適的反應(yīng)。

　　10月14日,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞表示，安理會(huì)當(dāng)天通過的有關(guān)朝鮮核試驗(yàn)的決議基本實(shí)現(xiàn)了平衡，代表了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定而又合適的反應(yīng)。

　　王光亞在表決后接受新華社記者采訪時(shí)說，朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)于本月9日進(jìn)行了核試驗(yàn)，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的事態(tài)。中國(guó)政府在該問題上態(tài)度非常明確，就是堅(jiān)決反對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)。朝鮮不僅違背了自己所作的國(guó)際承諾，并且對(duì)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來了復(fù)雜影響，因此安理會(huì)采取行動(dòng)是不可避免的。

　　王光亞表示，在過去5天安理會(huì)的討論中，中國(guó)一方面主張應(yīng)對(duì)朝鮮不負(fù)責(zé)的行動(dòng)作出堅(jiān)定的、合適的反應(yīng)，另一方面認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取有效行動(dòng)幫助局勢(shì)得到緩和，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。在中國(guó)等國(guó)家的努力下，安理會(huì)的決議不僅表達(dá)了國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)活動(dòng)的譴責(zé)，更重要的是使決議案文更加平衡，不僅表明了國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)定態(tài)度，而且為下一步國(guó)際社會(huì)的外交努力贏得了可能。

　　王光亞指出，在解決朝核問題的過程中，朝方重返六方會(huì)談，同時(shí)有關(guān)各方加大外交努力是很重要的方面。在中國(guó)的努力之下，決議案文后半部分更多的是鼓勵(lì)各方外交努力的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)朝鮮如果執(zhí)行安理會(huì)有關(guān)決議、同意重返六方會(huì)談、愿意與各方對(duì)話解決問題等這樣一些積極舉動(dòng)發(fā)出鼓勵(lì)的信號(hào)。如果朝鮮能夠這樣做的話，決議可以調(diào)整、暫?；蛉∠麑?duì)朝制裁措施，這也為問題得到轉(zhuǎn)換留出了余地。

　　王光亞強(qiáng)調(diào)，在安理會(huì)就決議草案磋商過程中，中方一直強(qiáng)調(diào)整個(gè)決議不能暗含任何使用武力的內(nèi)容，這一觀點(diǎn)也得到其他國(guó)家的支持。圍繞該決議是否援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章的爭(zhēng)論時(shí)間比較長(zhǎng)，最終的結(jié)果體現(xiàn)了中國(guó)主張對(duì)朝鮮核試驗(yàn)發(fā)出堅(jiān)定而又合適的反應(yīng)的立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了中方的目標(biāo)。

　　5.朝鮮就安理會(huì)決議發(fā)表聲明。

　　2006年10月17日,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人在平壤發(fā)表聲明，表示“強(qiáng)烈譴責(zé)和堅(jiān)決拒絕接受”聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不久前通過的關(guān)于朝鮮核試驗(yàn)問題的第1718號(hào)決議，并表示將堅(jiān)持通過對(duì)話和協(xié)商實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的原則立場(chǎng)。

　　6.朝核危機(jī)考驗(yàn)國(guó)際核不擴(kuò)散體制。

　　朝鮮核試驗(yàn)在國(guó)際社會(huì)引起如此強(qiáng)烈的反應(yīng)，重要原因之一就是朝鮮曾作為《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國(guó)，其做法對(duì)國(guó)際防擴(kuò)散努力造成了雙重的負(fù)面效應(yīng)：不僅損害了《不擴(kuò)散核武器條約》的權(quán)威性和約束力，同時(shí)也惡化了朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全局勢(shì)，使旨在和平解決朝核問題的六方會(huì)談和國(guó)際核裁軍進(jìn)程遭受挫折。

　　作為國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的基石，1970年3月正式生效的《不擴(kuò)散核武器條約》在防止核武器擴(kuò)散和推動(dòng)和平利用核能方面發(fā)揮著重要作用，也反映了大多數(shù)締約國(guó)創(chuàng)建無核武器世界的共同意愿。包括朝鮮在內(nèi)的190個(gè)國(guó)家在簽署的《不擴(kuò)散核武器條約》中明確承諾：有核締約國(guó)不向其他國(guó)家轉(zhuǎn)讓核武器，無核締約國(guó)不制造核武器，也不接受任何制造核武器的援助。

　　2003年1月，曾承諾放棄一切核武器及核計(jì)劃的朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。之后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為使朝鮮重返國(guó)際核不擴(kuò)散體制進(jìn)行了不懈努力。直至目前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和朝鮮締結(jié)的與《不擴(kuò)散核武器條約》有關(guān)的保障協(xié)定仍然有效。但國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)2006年9月舉行的第50屆常會(huì)有關(guān)文件確認(rèn)，自1993年以來，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)一直不能全面執(zhí)行1992年同朝鮮締結(jié)的與《不擴(kuò)散核武器條約》有關(guān)的全面保障協(xié)定。朝鮮作為自1985年以來《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國(guó)，從未允許原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)其核材料的正確性和完整性。

　　原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪曾在提交機(jī)構(gòu)大會(huì)的報(bào)告中說，“朝鮮的核活動(dòng)及它通知退出《不擴(kuò)散核武器條約》樹立了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，并因此繼續(xù)對(duì)防止核擴(kuò)散制度的可信性構(gòu)成威脅”。

　　朝鮮半島的這一事態(tài)發(fā)展既有歷史原因，也有地緣政治背景。朝鮮在中國(guó)等有關(guān)各方積極推動(dòng)朝核問題和平解決和朝鮮半島無核化的過程中進(jìn)行核試驗(yàn)，無疑對(duì)該地區(qū)無核國(guó)家構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的軍事威脅，并可能引發(fā)一場(chǎng)新的地區(qū)軍備競(jìng)賽。

　　附：朝核問題大事記

　　朝核問題始于20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)美國(guó)根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，從而引發(fā)了第一次朝鮮半島核危機(jī)。

　　經(jīng)過一年半的艱苦談判，朝美于1994年10月簽訂日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，解決了核爭(zhēng)端。根據(jù)這一協(xié)議，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國(guó)牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆，并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失。但朝鮮核問題并未就此了結(jié)，朝美圍繞核問題時(shí)有爭(zhēng)端。

　　2001年初布什政府上臺(tái)后，宣布調(diào)整克林頓政府后期相對(duì)緩和的對(duì)朝政策，進(jìn)而宣稱朝鮮為“邪惡軸心”國(guó)家，威脅對(duì)朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人核打擊”。與此同時(shí)，朝美就朝鮮接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)特別核查問題再起齟齬，美國(guó)不時(shí)透露朝鮮核計(jì)劃的“證據(jù)”，疑慮朝鮮“從事核武器開發(fā)”。

　　2002年10月美國(guó)總統(tǒng)特使、助理國(guó)務(wù)卿凱利訪問平壤后，美國(guó)宣布朝鮮“已承認(rèn)”鈾濃縮計(jì)劃，指控朝鮮正在開發(fā)核武器。朝鮮則表示，朝鮮“有權(quán)開發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器”。由此，朝鮮半島核危機(jī)再度爆發(fā)。

　　2002年12月起，美國(guó)中止向朝鮮提供重油，朝鮮半島能源開發(fā)組織暫停輕水反應(yīng)堆建設(shè)。

　　2003年1月10日，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

　　為和平解決朝核問題，中國(guó)政府積極斡旋。2003年4月，中朝美三國(guó)就朝核問題在北京舉行三方會(huì)談。8月27日至29日，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本在北京舉行朝核問題六方會(huì)談。

　　2005年9月，第四輪六方會(huì)談經(jīng)過兩個(gè)階段的艱苦談判，與會(huì)六方一致通過了六方會(huì)談啟動(dòng)以來的首份共同聲明：朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》；美方確認(rèn)，美國(guó)在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮；朝方聲明擁有和平利用核能的權(quán)利，其他各方對(duì)此表示尊重。

　　然而，在第四輪六方會(huì)談結(jié)束不久，美國(guó)以朝鮮涉嫌“偽造美元”等為由，宣布對(duì)朝鮮實(shí)施“金融制裁”。

　　2005年11月，第五輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議在北京舉行，會(huì)議最終達(dá)成具有指導(dǎo)意義的《主席聲明》。各方重申將根據(jù)“承諾對(duì)承諾、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則全面履行共同聲明，早日實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)，維護(hù)朝鮮半島及東北亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定。

　　今年以來，朝美雙方圍繞“偽造美元”和“金融制裁”問題爭(zhēng)執(zhí)不下，六方會(huì)談陷入僵局。美國(guó)聲稱“金融制裁”針對(duì)的是非法行為，與六方會(huì)談“無關(guān)”。朝鮮認(rèn)為，美國(guó)沒有證據(jù)就對(duì)朝鮮實(shí)行“金融制裁”，表明美國(guó)依然對(duì)朝鮮實(shí)行敵視政策。朝鮮強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須解除“金融制裁”，否則朝鮮不會(huì)重返六方會(huì)談。

　　今年7月5日，朝鮮試射了多枚導(dǎo)彈。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15日通過第1695號(hào)決議，對(duì)朝鮮導(dǎo)彈試射表示嚴(yán)重關(guān)切和譴責(zé)，要求朝方重新作出暫停導(dǎo)彈試驗(yàn)的承諾。朝鮮隨后發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)1695號(hào)決議，表示將不受這一決議的任何約束。

　　10月3日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明，宣布朝鮮將在科學(xué)研究領(lǐng)域進(jìn)行核試驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)朝鮮希望通過對(duì)話和協(xié)商實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的原則立場(chǎng)“沒有變化”。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)6日發(fā)表主席聲明，要求朝鮮取消計(jì)劃中的核試驗(yàn)，立即無條件重返六方會(huì)談，并警告朝鮮，如果無視國(guó)際社會(huì)勸阻堅(jiān)持進(jìn)行核試驗(yàn)，安理會(huì)將采取進(jìn)一步行動(dòng)。

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