2017考研政治毛中特知識點梳理(8)：第八章

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第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)

一、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

(一)中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。這樣的理論認(rèn)識，在實踐上導(dǎo)致了原有社會主義經(jīng)濟(jì)具有兩個顯著的特點：一是在經(jīng)濟(jì)體制方面，建立了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。二是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式上，只是采用指令性的計劃手段，排斥市場手段對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)。實踐表明我們對計劃與市場關(guān)系要重新認(rèn)識。

選擇社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制原因

第一，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)我國現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的要求。這是從歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)來說的。

第二，市場經(jīng)濟(jì)體制被證明是能夠適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人類文明成果。這是從經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律來說的。

第三，我國改革和建設(shè)的實踐表明建立市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義的必由之路。這是從改革和建設(shè)的實踐來說的。

第四，建立市場經(jīng)濟(jì)體制也是我國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。這是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來說的。

第五，實現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)要以經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Α＿@是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來說的。

(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個主要方面是正確認(rèn)識和處理社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

1979年，鄧小平就提出，社會主義應(yīng)當(dāng)把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，才能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，提出了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，為形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論開辟了道路。

十二大提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔。

1984年十二屆三中全會指出商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，首次提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念。

1987年十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。

十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制。

1992年鄧小平在南方談話中辯證論述了計劃與市場的關(guān)系，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。6月，******在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的講話中第一次提出使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為建立新經(jīng)濟(jì)體制的建議。

十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的精辟論斷，確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

1993年，十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育和發(fā)展市場體系、建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、建立合理的個人收入分配制度和社會保障制度。

2003年，十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

2007年十七大提出在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要取得重大進(jìn)展，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。深化國有企業(yè)改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點和中心環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征可以概括為：

一是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

二是權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面，即資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

三是政企分開。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四是管理科學(xué)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會)、決策機(jī)構(gòu)(董事會)、管理機(jī)構(gòu)(經(jīng)理班子)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會)，形成各自獨立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并通過法律和公司章程加以確立和實現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制。

2.培育和發(fā)展市場體系

構(gòu)成市場體系的主要內(nèi)容包括消費品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場。

培育和發(fā)展市場體系，目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

價格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。

3.建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會化大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特征，又是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。

宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。

建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，在調(diào)控模式上必須實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變：一是由原來的直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接管理為主;二是由原來的以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主;三是由原來的以指令性計劃為主轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)性計劃為主。形成以間接方式為主的宏觀調(diào)控體系。

宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟(jì)手段，包括利率、稅收、價格、匯率等，以及法律手段和行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行。在宏觀調(diào)控中，各種調(diào)控手段都有其自身的作用特點，相互之間不能替代。

4.建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度

5.建立多層次的社會保障制度

(四)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的一般市場經(jīng)濟(jì)的共性

第一，獨立的市場主體。第二，開放的市場體系。第三，有效的宏觀調(diào)控。第四，健全的社會保障。第五，完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的特性

第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。

第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平。

第三，在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。