2017考研政治思修法基重點(diǎn)知識(shí)梳理(7)：第七章

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一、領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神

(一)社會(huì)主義法律的含義和本質(zhì)

1、法律的一般含義

法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。

(1)法律是由國(guó)家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范。

國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的方式主要有兩種：一是制定，即國(guó)家機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照法律程序，制定、補(bǔ)充、修改、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。二是認(rèn)可，即國(guó)家機(jī)關(guān)賦予某些既存社會(huì)規(guī)范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效力的活動(dòng)。法律不但由國(guó)家制定或認(rèn)可，而且由國(guó)家保證實(shí)施。

(2)法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。

在階級(jí)社會(huì)中，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。

首先，法律所體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志，即統(tǒng)治階級(jí)的整體意志，而不是個(gè)別統(tǒng)治者的意志，也不是統(tǒng)治者個(gè)人意志的簡(jiǎn)單相加。統(tǒng)治階級(jí)不僅迫使被統(tǒng)治階級(jí)服從和遵守法律，而且要求統(tǒng)治階級(jí)的成員也遵守法律。

其次，法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志，并不是統(tǒng)治階級(jí)意志的全部，而僅僅是上升為國(guó)家意志的那部分意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志還體現(xiàn)在國(guó)家政策、統(tǒng)治階級(jí)的道德、最高統(tǒng)治者的言論等形式之中。

(3)法律由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定。

法律不是憑空出現(xiàn)的，而是產(chǎn)生于特定時(shí)代的物質(zhì)生活條件基礎(chǔ)之上的。社會(huì)物質(zhì)生活條件是指與人類(lèi)生存相關(guān)的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式、地理環(huán)境和人口等。其中，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式既是決定社會(huì)面貌、性質(zhì)和發(fā)展的根本因素，也是決定法律本質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展方向的根本因素。生產(chǎn)方式包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面，對(duì)法律產(chǎn)生決定性的影響。在階級(jí)社會(huì)中，有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，就有什么樣性質(zhì)和內(nèi)容的法律。

2、我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)

(1)從法律所體現(xiàn)的意志來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義法律是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)主義法律既具有鮮明的階級(jí)性，又具有廣泛的人民性，體現(xiàn)了階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。

(2)從法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義法律是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性。

我國(guó)社會(huì)主義法律的科學(xué)性和先進(jìn)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是我國(guó)社會(huì)主義法律堅(jiān)持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。辯證唯物主義和歷史唯物主義指引人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，在法律實(shí)踐中尊重和反映客觀規(guī)律。

二是我國(guó)社會(huì)主義法律善于借鑒我國(guó)傳統(tǒng)法和外國(guó)法的成功經(jīng)驗(yàn)。前人和他人的成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是客觀規(guī)律的反映，因而對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)的吸收，就是對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的吸收。

三是我國(guó)社會(huì)主義法律的立法體制、立法程序和立法技術(shù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷改革與創(chuàng)新，使立法的質(zhì)量和水平不斷提高。

(3)從法律的社會(huì)作用來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義法律是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的法律保障。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，維護(hù)和鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在政治建設(shè)方面，維護(hù)和鞏固社會(huì)主義基本政治制度，保障社會(huì)主義民主政治建設(shè)順利推進(jìn)，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利和自由，鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的反抗和破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

在文化建設(shè)方面，維護(hù)社會(huì)主義價(jià)值觀和思想道德準(zhǔn)則，促進(jìn)和保障教育科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。

在社會(huì)建設(shè)方面，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在對(duì)外方面，促進(jìn)和保障對(duì)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化關(guān)系的發(fā)展，營(yíng)造和平發(fā)展的外部環(huán)境。

(二)我國(guó)社會(huì)主義法律體系的主要構(gòu)成

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以我國(guó)全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分為不同的法律部門(mén)，并由這些法律部門(mén)所構(gòu)成的具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。我國(guó)以憲法為核心，以涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等7個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

1、憲法及憲法相關(guān)法

憲法是國(guó)家的根本法。憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)。其他任何法律都不得與憲法相抵觸。

習(xí)慣上，把《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》、《立法法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《國(guó)旗法》、《國(guó)徽法》、《國(guó)籍法》等作為與憲法相關(guān)的法律。

2、民法商法

民法是調(diào)整平等主體的公民、法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

我國(guó)目前尚無(wú)一部較完整的民法典，而是以《民法通則》為基本法律，輔之以其他單行民事法律，包括《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣(mài)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》等。商法是調(diào)整公民、法人之間商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。目前我國(guó)商法主要有《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。

3、行政法

行政法是調(diào)整行政活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱，分為一般行政法和特別行政法兩個(gè)部分。

一般行政法是指有關(guān)行政主體、行政行為、行政程序、行政責(zé)任等一般規(guī)定的法律法規(guī)，如《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。

特別行政法則指適用于各專門(mén)行政職能部門(mén)管理活動(dòng)的法律法規(guī)，包括國(guó)防、外交、人事、民政、公安、國(guó)家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理方面的法律法規(guī)。

4、經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。主要包括兩個(gè)部分：一是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律，我國(guó)現(xiàn)已制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。二是國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律，我國(guó)現(xiàn)已制定《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《價(jià)格法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。

5、社會(huì)法

社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)合同、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、安全生產(chǎn)、特殊群體權(quán)益保障等方面的法律。我國(guó)已制定的社會(huì)法有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《礦山安全法》、《紅十字會(huì)法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等。

6、刑法

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前的刑法法律部門(mén)包括1997年3月14日修訂后的《刑法》和此后的刑法修正案以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)懲治犯罪的決定等。

7、訴訟與非訴訟程序法

程序法是規(guī)定保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)和權(quán)責(zé)得以履行的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前的訴訟與非訴訟程序法主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》、《仲裁法》等。

真題解析：(2012年，第12題，單項(xiàng)選擇題)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以我國(guó)全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分為不同的法律部門(mén)，并由這些法律部門(mén)所構(gòu)成的具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。每一法律部門(mén)均由一系列調(diào)整相同類(lèi)型社會(huì)關(guān)系的眾多法律、法規(guī)所構(gòu)成。下列選項(xiàng)中屬于獨(dú)立法律部門(mén)的是()

A.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 B.商法 C.公司法 D.民法商法

(三)我國(guó)社會(huì)主義法律的運(yùn)行

法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括法律制定(立法)、法律遵守(守法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)等環(huán)節(jié)。

法律制定是國(guó)家對(duì)權(quán)利和義務(wù)，即社會(huì)利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行的權(quán)威性分配;法律的遵守、執(zhí)行、適用則是把法定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和義務(wù)，把文本上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的法律。

1、法律制定

法律制定就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，是法律運(yùn)行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門(mén)規(guī)章。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓木唧w情況制定自治條例和單行條例。

特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)特別行政區(qū)基本法自主地制定本行政區(qū)的法律。

國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)必須遵循法定程序。就全國(guó)人民代表大會(huì)的立法程序而言，大體包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)：法律案的提出;法律案的審議;法律案的表決;法律的公布。

2、法律遵守

法律遵守是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動(dòng)。

依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權(quán)利，二是依法承擔(dān)并履行義務(wù)。不能將守法僅僅理解為履行義務(wù)，它還包含著正確行使權(quán)利。在法律運(yùn)行過(guò)程中，守法是法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

在社會(huì)主義國(guó)家，一切組織和個(gè)人都是守法的主體。

3、法律執(zhí)行

在廣義上，法律執(zhí)行是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，在國(guó)家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。在狹義上，法律執(zhí)行則是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng)，也被稱為行政執(zhí)法。在法律運(yùn)行中，行政執(zhí)法是最大量、最經(jīng)常的工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能和法律價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。

4、法律適用

法律適用是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門(mén)活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。人民檢察院代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)，人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)。其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人，不得行使國(guó)家司法權(quán)。

(四)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

“法治”是一種治理國(guó)家的理論、原則、理念和方法，是一種社會(huì)意識(shí);而“法制”通常是指國(guó)家的法律和制度的簡(jiǎn)稱，是一種社會(huì)制度。

所謂依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

1、社會(huì)主義法治理念

(1)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵

社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會(huì)主義法治理念，必須從中國(guó)社會(huì)主義國(guó)體和政體出發(fā)，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時(shí)代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國(guó)國(guó)情和人類(lèi)法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。

(2)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容

社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面。

①依法治國(guó)

這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

②執(zhí)法為民

這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

③公平正義

這是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是和諧社會(huì)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

④服務(wù)大局

這是社會(huì)主義法治的重要使命。要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

⑤黨的領(lǐng)導(dǎo)

這是社會(huì)主義法治的根本保證。要自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

(3)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性

2007年12月26日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)，即：黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。這一理論的提出具有重要意義：①在法律思想史上第一次劃清了社會(huì)主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會(huì)主義民主法治建設(shè)指明了政治方向、明確了歷史使命、提供了科學(xué)方法、奠定了思想基礎(chǔ)，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的最新發(fā)展。②“三個(gè)至上”是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)要求。 ③“三個(gè)至上”是社會(huì)主義法治的根本原則，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持“三個(gè)至上”，必須體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念的各個(gè)方面，必須貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，必須落實(shí)到發(fā)展社會(huì)主義民主政治的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部工作之中。

正確把握“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系：①黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護(hù)好、發(fā)展好人民利益。

③中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹(shù)立、維護(hù)和尊重憲法法律的權(quán)威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價(jià)值。④在實(shí)質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，共同構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求。

2、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

我們的法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在形成并完善法律體系過(guò)程中，必須把握好四點(diǎn)：

(1)不能用西方的法律體系來(lái)套我們的法律體系。

(2)行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。

(3)要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系，需要用法律調(diào)整的才通過(guò)立法來(lái)規(guī)范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用。

(4)我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的，本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，需要適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷加以完善。

3、提高黨依法執(zhí)政的水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

4、加快建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府，是落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容。加快建設(shè)法治政府，必須全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程：

(1)加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

(2)提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序。

(3)全面、正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，保障法制統(tǒng)一，政令暢通，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益，及時(shí)糾正、制裁違法行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

(4)形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度，使人民群眾的要求、意愿得到及時(shí)反映，使政府提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，使制定的政策、發(fā)布的決定相對(duì)穩(wěn)定，使行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

(5)基本形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，使社會(huì)矛盾得到有效防范和化解。

(6)使行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，政府的層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督明顯加強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。

(7)使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯增強(qiáng)，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成;依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。

5、深化司法體制改革

深化司法體制改革是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容。

(1)優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

(2)完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。

(3)加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開(kāi)審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。

(4)加強(qiáng)司法救助，對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)。

(5)健全巡回審判，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟。

(6)規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。

(7)加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。

(8)完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。

(9)維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。

6、完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

要進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)督體系與制度，包括：

(1)強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，使權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化;

(2)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保障檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)與人民法院的法律監(jiān)督權(quán);

(3)進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能;

(4)加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，完善司法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(5)高度重視、大力完善社會(huì)監(jiān)督體系與制度，包括黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督以及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等。

7、培植新型的社會(huì)主義法律文化

(1)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，既立足中國(guó)實(shí)踐，又充分體現(xiàn)時(shí)代精神;既繼承中國(guó)優(yōu)秀的法律傳統(tǒng)，又吸收外來(lái)有益的法律文化。

(2)加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

(3)深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)氛圍。

真題解析：(2012年，第30題，多項(xiàng)選擇題)社會(huì)主義法治理念反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂。其基本內(nèi)涵包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民和

A.公平正義 B.自由平等 C.服務(wù)大局 D.黨的領(lǐng)導(dǎo)