十八屆四中全會公報(bào)六大要點(diǎn)解讀_跨考網(wǎng)

　　人事調(diào)整：確認(rèn)李東生蔣潔敏等五人開除黨籍處分

　　遞補(bǔ)馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

　　十八屆四中全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

　　全會審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，審議并通過中共中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

　　解讀：遞補(bǔ)的三位中央委員會委員，是按得票多少為序排列的候補(bǔ)委員名單的前三位。

　　依法治國：堅(jiān)持依憲治國 改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持依憲執(zhí)政

　　十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

　　全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

　　李永忠：全會法治體系旨在恢復(fù)憲法至高無上地位

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠指出，十一屆三中全會前，盡管憲法包含了一切有價(jià)值的條款和表述，但是在過去某種程度上只是紙上、嘴上強(qiáng)調(diào)的憲法。而在十一屆三中全會以后，除了經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大改革，人民的主權(quán)意識、權(quán)益意識都空前增強(qiáng)。在這種意義下，憲法不僅能保護(hù)國家主席、黨員干部，也能較好地保護(hù)普通老百姓。而此次四中全會所提出的建立以憲法為核心的法治體系，根本在于把憲法這一根本大法恢復(fù)到至高無上的地位。

　　憲法實(shí)施和監(jiān)督：完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度

　　全會提出，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。

　　全會提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。

　　健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。

　　徐昕：建議坐實(shí)全國人大常委會對立法合法性審查的權(quán)力

　　憲法共識是現(xiàn)在必須尋求的底線。此次公報(bào)強(qiáng)調(diào)依憲治國，是一個(gè)進(jìn)步。從長遠(yuǎn)來看依憲執(zhí)政，我的判斷是會逐漸完善違憲審查機(jī)制，未來的司法進(jìn)步將也會從這個(gè)角度來切入。這樣一種違憲審查機(jī)制，我們希望是建立憲法法院和憲法委員會。短期內(nèi)可能不太可能實(shí)現(xiàn)，我的建議是，可以把全國人大常委會依據(jù)憲法和立法法擁有對立法的合法性審查的權(quán)力坐實(shí)，使之成為實(shí)實(shí)在在的權(quán)力。

　　重大決策終身追責(zé)：建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

　　全會提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　符啟林：明確公眾和專家在重大行政決策中過程中的角色

　　對于很多公共政策和案件，專家都會組織討論并形成討論意見，但是往往不受決策者的重視，此次公報(bào)條文明確公眾參與和專家論證在重大行政決策中過程中的角色，作為法律學(xué)者我感到很欣慰。

　　司法制度：設(shè)立巡回法庭 完善確保依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的制度

　　全會提出，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

　　全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

　　湛中樂：中央高層已經(jīng)意識到公正司法重要性

　　湛中樂指出，之前中國的民事和刑事案件多多少少會受來自外部和內(nèi)部壓力的干擾，外部來自其他系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)，內(nèi)部則是司法系統(tǒng)內(nèi)的腐敗。尤其是對司法審判權(quán)的干預(yù)尤為嚴(yán)重。比如前幾年影響很大的佘祥林案和趙作海案，就是典型的因外部干預(yù)、刑訊逼供等影響司法審判，在真正的司法公正制度沒有建立起來前，這些冤假錯案的出現(xiàn)有它的必然性。

　　提高干部法律水平：把法治建設(shè)成效納入政績考核體系

　　把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系。

　　全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。

　　國家行政學(xué)院教授雷強(qiáng)認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部需樹立新的“官念”：樹立法治思維，養(yǎng)成依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為工作實(shí)績。

　　2014年各月考研時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總

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