2015考研時政：十八屆三中全會考點解讀專題(一)_跨考網

　　專題一 十八屆三中全會

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　一、全面深化改革的重大意義和指導思想

　　(一)重要意義

　　1.改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

　　2.改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。

　　3.事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

　　(二)指導思想

　　1.全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”“重要思想、科學發(fā)展觀為指導。

　　2.必須堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力。

　　(三)總目標和總體部署

　　1.總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　2.必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，緊緊圍繞深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革及黨的建設制度改革。

　　3.必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

　　4.經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　5.到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　(四)重要經驗

　　1.最重要的是，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

　　2.堅持解放思想，實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)。

　　3.堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。

　　4.堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)。

　　5.加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進。

　　二、堅持和完善基本經濟制度

　　(一)重申了社會主義基本經濟制度的重要性

　　1.公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

　　2.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

　　3.必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

　　(二)完善產權保護制度

　　1.產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

　　2.國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經濟。

　　(三)積極發(fā)展混合所有制經濟

　　1.國有資本投資項目允許非國有資本參股。

　　2.允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　3.完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

　　4.劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　(四)推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度

　　1.國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革。

　　2.根據不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

　　(五)支持非公有制經濟健康發(fā)展

　　鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。

　　三、加快完善現代市場體系

　　(一)重要性和基本特征

　　1.建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

　　2.必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭;消費者自由選擇、自主消費;商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。

　　(二)如何完善現代市場體系.

　　1. 建立公平開放透明的市場規(guī)則。實行統(tǒng)一的市場準入制度。

　　2.完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

　　3. 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

　　第一，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　第二，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

　　第三，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

　　第四，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

　　4.完善金融市場體系。

　　5.深化科技體制改革。改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

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