2015考研政治:養(yǎng)老制度雖實現(xiàn)全覆蓋,但人員全覆蓋還有距離_跨考網(wǎng)
? ? 譚中和介紹,改革開放30多年來,特別是近十年來,我們國家的社會保障體系發(fā)展非???,黨中央國務(wù)院作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署,先后建立了城鎮(zhèn)居民的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,這樣在人群上實現(xiàn)了全覆蓋,從橫的來說可以說覆蓋到所有的就業(yè)的人群、城鄉(xiāng)的居民,包括在華就業(yè)的外國人,實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。從縱的方面來說建立了多層次的基本保障、補充保障、商業(yè)保險為補充的體系,主要的成效大概有幾點:
? ? 第一,覆蓋人群迅速的擴(kuò)大。到去年年底,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達(dá)到了很高的水平,新農(nóng)合參保達(dá)到8.5億,實現(xiàn)了全覆蓋,另外保障水平也在穩(wěn)步的提高,特別是從05年到2013年,連續(xù)九年為企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金,這次提高了以后目前全國的城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老線達(dá)到平均1900元,是2002年的3倍多,另外社?;鹨?guī)模不斷擴(kuò)大,到去年年底,五項社會保險基金總共收入達(dá)到5.89億元,總支出2.2億元,結(jié)余基金也有3.8億,這是我們?nèi)〉玫闹饕尚А?/p>
? ? 同時,譚中和也指出,盡管社會保障體系隨著全覆蓋的實現(xiàn),但隨著居民的需求不斷增多,加上人口老齡化等等,我們也面臨很多突出的問題,主要是在幾個方面:
? ? 首先是公平性還不足,比如說還有一部分人群沒有加入我們制度來,雖然我們實現(xiàn)制度全覆蓋,但是人員全覆蓋還有距離。
? ? 第二流動性還不強(qiáng),在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)雖然有辦法,但是經(jīng)辦起來成本過高,還遇到一些困難,機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間還有城鄉(xiāng)居民跟職工之間的制度還在研究過程當(dāng)中。
? ? 最后,我們可持續(xù)性還不牢,制度還有缺陷,基金還面臨著很多的風(fēng)險。所以,具體來說關(guān)于體制還有城鄉(xiāng)分割的情況,像醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合還是分部門管理,制度、機(jī)制上缺乏銜接,存在重新參保政府重復(fù)補貼的情況,待遇差別比較大,城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的待遇互相攀比現(xiàn)象也成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。還有基金長期平衡和保值增值的壓力非常大,目前像基本養(yǎng)老保險大概2.4萬億左右,目前按規(guī)定只是存銀行、買國債,個別地方進(jìn)行了探索,但是國家沒有統(tǒng)一的運營的辦法。最后我們服務(wù)體系還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,盡管我們各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險這幾年來,為了管理一生、服務(wù)一生,但是由于發(fā)展太快,由原來的城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民,由原來的正規(guī)單位到所有人的時候,我們?nèi)耸植蛔憬?jīng)費沒有保障,還需要加強(qiáng)。
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