2013考研政治時事熱點：解讀十八大之征地制度改革_跨考網

　　【報告摘要】

　　十八大報告中提出，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。”這是征地制度改革內容首次寫進中共黨代會報告。

　　【解讀】

　　黨代會報告首次出現“改革征地制度”的內容，顯然是因為這些年我國在征地拆遷上出現了太多的問題。怎么樣使農民在征地過程中獲得更多收益之所以成為十八大關注的問題，是因為這個問題和失地農民的小康，以及有尊嚴的生活等命題都直接相關。

　　事實上，我國確實有必要對現行的土地拆遷政策進行必要的調整。在中國現行土地制度下，農村土地屬于集體所有，國家為了公共利益可以將農村集體土地收歸國有，轉變?yōu)閲薪ㄔO用地后售賣。

　　[原因]

　　近年來，隨著房地產市場的飛速發(fā)展，商品房用地價格不斷攀升，而農民的征地補償款提升速度遠遠沒有獲得相應的增長。農民的地被征走之后，得到的補償總體上不高。農民如沒有別的勞動技能，單靠比較低的補償，生活難以為繼。

　　中國的城市化，被視為世界上有史以來最大規(guī)模的人口流動，然而土地城市化快于人口城市化已成為近三十年來之怪現象，農民的權益沒有得到足夠的保障，這種“低成本擴張”的城市化模式已經難以持續(xù)，無論是空心化之痛、拆遷難之惑還是資本化之變，這片土地上出現的新現象都反映出現實變革的迫切需求。我國經濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。

　　因此，征地拆遷的矛盾主要是農民土地和城市建設用地之間的矛盾。由于拆遷補償標準過低，部分地方不與農民溝通、協(xié)商，就強占或亂占農戶的承包地，損害農民的合法權益。

　　矛盾越來越多的時候，意味著征地制度改革的條件開始進一步成型。

　　[堅持的原則]

　　中國農村改革30多年的經驗表明，“還權于農”是解放農村生產力，從而推動農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展的內生動力。在城市化快速推進和農村土地面臨新一輪變革的歷史階段，賦予農民更大的自主權利、更加注重農民的意愿和實踐，仍不失為最重要的“方法論”。對于今后政府政策上的具體措施，我們拭目以待。

　　農村土地征求應該遵循四個方面的原則：

　　一是土地征收權的運用要限定在公共利益的范圍之內;

　　二是征收的程序必須公開、透明，讓人民群眾廣泛參與，與人民群眾進行充分協(xié)商;

　　三是必須按照市場定價的原則進行征收補償;

　　四是強制拆遷必須通過司法程序才能決定，不能用行政的辦法。

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