十八屆三中全會解讀:官邸制-鐵打的房子流水的官_跨考網(wǎng)
官邸制,作為一種官員住房的制度,已在國外實施多年。簡單來說,官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所,官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。在中國實行官邸制,有現(xiàn)實的意義。
有資料顯示,從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題,一些貧困地區(qū)修建官員別墅,重慶打黑中查出文強有8套房產(chǎn),前段時間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞,而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時,曝光其從2000年開始經(jīng)營煤礦,事發(fā)前花1.67億多元在北京、海南等共購買了35套房產(chǎn)。這都凸顯出干部住房監(jiān)管制度缺失的問題。同時,由于市場與權(quán)力的結(jié)合,以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍,從而造成大量的國有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。
現(xiàn)實來講,很多官員在任期間的住房由當?shù)卣峁?,但隨著他在不同地區(qū)任職,在各個地區(qū)都有住房,出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。一個案例顯示,某省一個有29套省級干部住房的大院,其中在任省級干部住房占28%,調(diào)離干部家屬住房占7%,離退休干部家屬占59%,還有兩套空著。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來一任官員,就要搞一個(書記)大院的情況,這也造成資源的嚴重浪費。
另外,官員的住房可以在市場上進行買賣,其中容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失:官員從國家手中以低價買入房產(chǎn),當市場價格上漲后再賣出,其收益就成為個人資產(chǎn)。
官員獲得住房總是伴隨著公權(quán)力的使用。最開始,有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房,后來出現(xiàn)了以職權(quán)低價“團購”住房?!度嗣袢請蟆吩鴪蟮?,廣西柳州市的柳江東岸,有一片專為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建的高檔住宅小區(qū),名為“河?xùn)|苑”,每套320~340平方米,每平方米售價相當于周邊商品房價的一半。
在這樣的現(xiàn)實下,官邸制可以作為抑制國有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項措施。
在制度建立中,要考慮到三個先決條件。首先要明確的是,這個制度的實行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員,比如縣級、市級、省級的一把手,其他公務(wù)員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置,不在此制度考慮范圍內(nèi);其次,大家要對這項制度達成共識,沒有認識上的一致,就沒有制度上的執(zhí)行;第三,該制度即便是推廣,也不會是大范圍的,先從試點開始,有了成熟良好的效果后,再擴大范圍實施。
對于這個推廣試點,從制度設(shè)計完善性上講,縣級帶頭推行是有可能的,因為這一級的領(lǐng)導(dǎo)人最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況,也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜,所以要從問題發(fā)生的地方開始改革。其次,從代價的角度來講,不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級摸索出成功的經(jīng)驗后,再市級、省級的逐級向上推廣。中國的很多改革需要從上到下的推行,而官邸制則需要自下往上推動。
雖然目前還沒有在國內(nèi)實行官邸制的詳細制度建設(shè)的規(guī)劃,但是西方國家已有多年的實踐經(jīng)驗,其完善的制度設(shè)計也能借鑒。
我們最終要將職位和住房相掛鉤,誰在這個職位上,誰就享受同等級別的待遇,這要在政策中明確表達出來,形成“鐵打的房子流水的官”的制度。
美國就是一個很好的效仿對象,即便是小布什卸任何時搬離白宮、奧巴馬何時入住這樣的細節(jié),也均有嚴格的時間限制。
但需要說明的是,官邸制并不是一個萬能的制度,它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題,僅只能解決重要職位官員在任期間的住房,減少官員占多套住房的情況。
此外,它的有效運作還要配套措施來協(xié)助。官邸制解決了在任官員的住房,一旦卸任了,住房怎么解決呢?這就需要設(shè)計補償制度,無論是市場化還是貨幣化的補償,讓退下來的官員也能有合適的住所,他們住得安心,也能得到社會的認可。
2022考研初復(fù)試已經(jīng)接近尾聲,考研學(xué)子全面進入2023屆備考,跨考為23考研的考生準備了10大課包全程準備、全年復(fù)習(xí)備考計劃、目標院校專業(yè)輔導(dǎo)、全真復(fù)試模擬練習(xí)和全程針對性指導(dǎo);2023考研的小伙伴針也已經(jīng)開始擇校和復(fù)習(xí)了,跨考考研暢學(xué)5.0版本全新升級,無論你在校在家都可以更自如的完成你的考研復(fù)習(xí),暑假集訓(xùn)營帶來了院校專業(yè)初步選擇,明確方向;考研備考全年規(guī)劃,核心知識點入門;個性化制定備考方案,助你贏在起跑線,早出發(fā)一點離成功就更近一點!
點擊右側(cè)咨詢或直接前往了解更多
考研院校專業(yè)選擇和考研復(fù)習(xí)計劃 | |||
2023備考學(xué)習(xí) | 2023線上線下隨時學(xué)習(xí) | 34所自劃線院??佳袕?fù)試分數(shù)線匯總 | |
2022考研復(fù)試最全信息整理 | 全國各招生院??佳袕?fù)試分數(shù)線匯總 | ||
2023全日制封閉訓(xùn)練 | 全國各招生院??佳姓{(diào)劑信息匯總 | ||
2023考研先知 | 考研考試科目有哪些? | 如何正確看待考研分數(shù)線? | |
不同院校相同專業(yè)如何選擇更適合自己的 | 從就業(yè)說考研如何擇專業(yè)? | ||
手把手教你如何選專業(yè)? | 高校研究生教育各學(xué)科門類排行榜 |
相關(guān)推薦
跨考考研課程
班型 | 定向班型 | 開班時間 | 高定班 | 標準班 | 課程介紹 | 咨詢 |
秋季集訓(xùn) | 沖刺班 | 9.10-12.20 | 168000 | 24800起 | 小班面授+專業(yè)課1對1+專業(yè)課定向輔導(dǎo)+協(xié)議加強課程(高定班)+專屬規(guī)劃答疑(高定班)+精細化答疑+復(fù)試資源(高定班)+復(fù)試課包(高定班)+復(fù)試指導(dǎo)(高定班)+復(fù)試班主任1v1服務(wù)(高定班)+復(fù)試面授密訓(xùn)(高定班)+復(fù)試1v1(高定班) | |
2023集訓(xùn)暢學(xué) | 非定向(政英班/數(shù)政英班) | 每月20日 | 22800起(協(xié)議班) | 13800起 | 先行階在線課程+基礎(chǔ)階在線課程+強化階在線課程+真題階在線課程+沖刺階在線課程+專業(yè)課針對性一對一課程+班主任全程督學(xué)服務(wù)+全程規(guī)劃體系+全程測試體系+全程精細化答疑+擇校擇專業(yè)能力定位體系+全年關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)體系+初試加強課+初試專屬服務(wù)+復(fù)試全科標準班服務(wù) |