兩會(huì)熱點(diǎn)之經(jīng)費(fèi)"包干制" 科研創(chuàng)新的一劑強(qiáng)心針

　　2019年全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告首次提出“包干制”，迅速成為了科研界討論的人文詞匯。具體內(nèi)容是“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。”在此之前，科研經(jīng)費(fèi)審批流程較為“繁瑣”，導(dǎo)致很多科研工作者在搞科研之前，要花很多心思在財(cái)務(wù)知識(shí)上，浪費(fèi)時(shí)間和精力，得不償失。

　　現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)制度存在的問(wèn)題比較明顯，主要體現(xiàn)在模式較為單一，缺乏靈活性，間接成本補(bǔ)償機(jī)制不健全，科研人員的智力和管理投入成本沒(méi)有考慮在內(nèi)，抑制了科研人員的創(chuàng)新活力，而“包干制”相對(duì)來(lái)說(shuō)就靈活多了，有利于刺激科研人員自主創(chuàng)新的能力，為科研工作解決了后顧之憂。科研工作中科研經(jīng)費(fèi)初步核算和最終運(yùn)行過(guò)程會(huì)有很大的不同，新的“包干制”也可以防止在核算勞動(dòng)價(jià)值過(guò)程中出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，“負(fù)面清單”和自律清廉培訓(xùn)也是很有必要的。

　　“包干制”簡(jiǎn)化了科研項(xiàng)目的預(yù)算審批，權(quán)利下放給科研人員，建立起一種科研經(jīng)費(fèi)使用的信用體系，保障科研人員有經(jīng)費(fèi)用，能用好經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題?？蒲薪?jīng)費(fèi)包干制是站在全局的立場(chǎng)上看待我國(guó)科研管理工作，對(duì)未來(lái)的工作做了戰(zhàn)略性和前瞻性的部署和思考，把科研人員從管理體制中解放出來(lái)，更大的解放了科研生產(chǎn)力，讓有想法的科研工作者把更多的時(shí)間精力重點(diǎn)放在科研工作中，有利于在社會(huì)上形成更好的創(chuàng)新氛圍，真正帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，也要“放管結(jié)合”，設(shè)立相對(duì)的監(jiān)督制度體系，“負(fù)面清單”，也有利于建立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自負(fù)盈虧，提高科研效率，最后讓創(chuàng)新創(chuàng)造帶動(dòng)我們生產(chǎn)力的發(fā)展，真正做到科技是第一生產(chǎn)力，加快創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(本文為跨考教育教研室劉賢老師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。)