2018考研政治時(shí)政：有關(guān)于“放管服改革”，到底都會怎么考

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　　時(shí)政熱點(diǎn)一直是考研政治中必不可少的一點(diǎn)，大家要在正常的復(fù)習(xí)時(shí)特別注意。為了讓廣大考生們能夠更好的復(fù)習(xí)政治內(nèi)容，跨考教育小編今天總結(jié)了有關(guān)于“放管服改革”的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家能有所幫助。

　　一、與“放管服改革”有關(guān)的重要時(shí)事鏈接

　　1.國務(wù)院總理李克強(qiáng)2017年政府工作報(bào)告(2017年3月5日)——節(jié)選：

　　“持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”

　　2.國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(2017年4月18日)——節(jié)選：

　　“持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，持續(xù)增加有效制度供給。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，做到該放則放、放而到位，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)行清單管理制度，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。圍繞營造公平競爭環(huán)境強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系，全面實(shí)施公平競爭審查制度，推動完善競爭有序的市場體系。圍繞提高智能便捷、公平可及水平，優(yōu)化政府服務(wù)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”。”

　　3.李克強(qiáng)在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上的講話：

　　(2017年6月13日)——這篇講話非常重要，考生必須把握其中內(nèi)容。以下是節(jié)選：

　　“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)這一“牽一發(fā)動全身”的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　黨的十一屆三中全會以來，我們深入推進(jìn)改革開放，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，從根本上說，就是要將政府職能從適應(yīng)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套，逐步轉(zhuǎn)向符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。過去實(shí)施傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，政府既是資源配置中心、生產(chǎn)計(jì)劃中心，也是價(jià)格核定中心。而發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，按照黨章明確的從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，必然要求政府職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即通過推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)交給市場或社會，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管住管好，讓市場主體自主決策、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，使政府工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)宏觀調(diào)控、嚴(yán)格市場監(jiān)管，更加注重社會管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政府管理，建設(shè)人民滿意的政府。”

　　二、命題考點(diǎn)方向

　　屬于毛中特第八章經(jīng)濟(jì)建設(shè)考點(diǎn)。處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，推動雙創(chuàng)深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟(jì)的無限活力充分迸發(fā)。簡政放權(quán)既為企業(yè)松了綁，為群眾解了絆，為市場騰了位，也為廉政強(qiáng)了身，極大激發(fā)了市場活力。

　　單選題考點(diǎn)：煩苛管制必然導(dǎo)致停滯與貧困，簡約治理則帶來繁榮與富裕。計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，要相忍為國、讓利于民。

　　多選題考點(diǎn)：處理好政府與市場的關(guān)系要處理好——簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　但是現(xiàn)實(shí)生活中，政府仍然管了很多不該管的事情，存在放權(quán)不到位、監(jiān)管缺失疏漏等問題，公共服務(wù)還有不少薄弱環(huán)節(jié)。有的權(quán)放得不到位，本該政府放到市場的，由上級部門轉(zhuǎn)給下級部門，在政府部門里面打轉(zhuǎn);有的權(quán)放得不配套，這個(gè)放了那個(gè)沒放，對企業(yè)來講依然是障礙;有的權(quán)放得不恰當(dāng)，下面接不住，致使審批事項(xiàng)積壓，反而延長了辦事時(shí)間。

　　三、關(guān)于命題設(shè)問涉及哪些方向

　　1.什么是“放管服改革”，為什么說“放管服改革”是一場刀刃向內(nèi)的自我革命?

　　(1)“放”中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡而言之，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　(2)因?yàn)?ldquo;放管服”改革針對的對象是各級政府部門內(nèi)在的職能缺陷。

　　一是要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，一些政府部門的觀念并未相應(yīng)轉(zhuǎn)變，仍停留在“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)”的階段，實(shí)質(zhì)上革的是政府的“越位權(quán)力”。

　　二是要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，要把“權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里”。

　　三是要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，提高為群眾服務(wù)的能力。

　　三句話刀刀直指“審批發(fā)證”。而審批發(fā)證的主體，就是各級政府部門。誠如總理所言，這是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。

　　2.為什么要進(jìn)行“放管服改革”?

　　A.全面深化改革是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力之源。改革開放是新的歷史條件下黨帶領(lǐng)全國人民大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐的關(guān)鍵一招，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,即在保持社會制度不變的前提下對具體的體制機(jī)制進(jìn)行的根本性的變革，是社會主義的自我完善和發(fā)展。所以說改革也是一場新的偉大的革命。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，在新的歷史條件下，我們依然要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是面對我國發(fā)展中存在的重大結(jié)構(gòu)性問題，旨在通過對供給結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)來刺激總需求，因此當(dāng)下我國宏觀調(diào)控的主要方面是供給側(cè)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要從生產(chǎn)端入手，著力有效化解產(chǎn)能過剩的狀況，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　B.切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。

　　更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。政府的職責(zé)和主要作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保持公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

　　C.改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，提升行政便利化水平，在便民利民的同時(shí)提高政府的公信力。

　　3.“放管服改革”的作用或意義是什么?

　　A.切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。

　　更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。政府的職責(zé)和主要作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保持公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

　　B.改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，提升行政便利化水平，在便民利民的同時(shí)提高政府的公信力。

　　4.如何推動“放管服改革”?

　　1.堅(jiān)持問題意識的導(dǎo)向。

　　A.“放”要強(qiáng)化寬進(jìn)。“寬進(jìn)”是簡政放權(quán)的基本要求，理順政府和市場的關(guān)系，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，著力為市場主體營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　B.“管”要依法從嚴(yán)。政府堅(jiān)持依法行政，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則，全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)政府公信力。放管結(jié)合，既要放活市場增量，也要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造市場主體良好的公平競爭氛圍。

　　C.“服”要緊扣發(fā)展需求。積極履行政府職能，優(yōu)化公共服務(wù)，打造服務(wù)型政府。把群眾辦事過程中梗堵問題的原因厘清查明，要從職能實(shí)際出發(fā)，聚焦問題解決實(shí)效。主要從服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展、服務(wù)企業(yè)融資、服務(wù)企業(yè)走商標(biāo)戰(zhàn)略道路四個(gè)方面著力提升優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　5.如何正確處理好政府與市場的關(guān)系或如何把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。

　　實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定作用還是政府起決定作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源配置的效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場不是不要政府，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

       小編說：有事沒事考個(gè)研，現(xiàn)在投資自己，10年之后就不會掙扎在5k左右的工資，不會被訓(xùn)練的為不到1k的調(diào)薪就覺得應(yīng)該歡呼，不會看著年輕人如何時(shí)間自主的文章而興嘆，也不會將出國游的計(jì)劃一再被擱置...沒有出社會的人總覺得工作很容易，月薪過萬就是應(yīng)該，可骨感的現(xiàn)實(shí)告訴你，高學(xué)歷的人往往更容易更快的實(shí)現(xiàn)月薪過萬?。「淖?，就從你加入秋季集訓(xùn)營開始！
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