2014考研時政評論:“預(yù)防職務(wù)犯罪”問題(2013年11月)_跨考網(wǎng)
時事評論背景:
當(dāng)前,各國對腐敗的治理,越來越由事后懲治向事先預(yù)防的關(guān)口前移,職務(wù)犯罪預(yù)防成為一項重要的社會課題。近日媒體報道,山東蓬萊自去年4月起首創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者介入模式,建立了142人的預(yù)防職務(wù)犯罪志愿者隊伍,并將這種吸納群眾智慧開展犯罪預(yù)防的經(jīng)驗總結(jié)為“蓬萊模式”。
時事評論觀點:如何看待“預(yù)防職務(wù)犯罪”問題?
反腐需要公眾參與,預(yù)防更需要民間智慧。在預(yù)防中引入志愿者介入機制,無非是想借助外部力量以“旁觀者清”的立場,實現(xiàn)對權(quán)力內(nèi)部運作的巡視與檢測。其中,一些精通法律、審計、財務(wù)、工程建設(shè)等專業(yè)知識的人,以志愿者的身份介入預(yù)防,能夠較好地彌補預(yù)防職能機構(gòu)人員的素質(zhì)缺憾,輔助職能部門更好地做實職務(wù)犯罪預(yù)防和監(jiān)測工作。
不過從所謂的“蓬萊模式”看,志愿者參與的方式似乎主要集中于開展預(yù)防調(diào)查、進(jìn)行案件剖析、完善工作制度等,從中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并提出相關(guān)建議。一年來用數(shù)字所反映出的工作業(yè)績或許直觀,但人們對于其參與預(yù)防的實質(zhì)性工作內(nèi)容仍無具體認(rèn)知。特別是這項制度究竟能在多大程度上預(yù)防了可能發(fā)生的職務(wù)犯罪,尚待更多實踐的檢驗。
對職務(wù)犯罪而言,無論是貪污受賄還是“不落腰包的腐敗”,其本質(zhì)都是公權(quán)力的變質(zhì)與墮落。由此也決定了所有科學(xué)有效的預(yù)防措施,都必須圍繞著公權(quán)力的運行展開,志愿者介入機制也必須如此。而問題恰恰在于,作為外圍的志愿者,究竟能在多大程度上參與對公權(quán)力運行的監(jiān)督呢?個案選擇下的預(yù)防調(diào)查,即便能夠發(fā)現(xiàn)所謂的“苗頭性問題”,但在對權(quán)力不構(gòu)成實質(zhì)性制衡的情況下,又能否在普遍意義上真正實現(xiàn)預(yù)防的目的?
不可否認(rèn),預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要社會各階層、各領(lǐng)域、各部門的共同參與;但我們也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到,職務(wù)犯罪的根源在于權(quán)力不受約束,志愿者介入機制雖然有一定輔助作用,卻并非實現(xiàn)權(quán)力約束的剛性機制。預(yù)防職務(wù)犯罪還必須回歸制度,這種制度就是將權(quán)力關(guān)押的“籠子”。同時,每個人都是反腐的志愿者,動員社會參與,效果會更好。
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