2014考研時政評論:“單獨二胎政策”問題（2013年11月）_跨考網(wǎng)

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　　時事評論背景：

　　“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著“單獨二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報道稱放開“單獨二胎”政策方案將于三中全會后不久公布。對此，衛(wèi)計委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨二胎”的文件還沒出臺，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，放開“單獨二胎”政策可能不久就會出臺。

　　時事評論觀點：如何看待“單獨二胎政策”問題?

　　盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學界共識，其中原因無一不指向一個日益明晰的事實———人口紅利的消失。到2013年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負增長。2013年將是一個極具標志性的轉(zhuǎn)折點。根據(jù)測算，2013年人口紅利就將結(jié)束。與此同時，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點，之后就會上漲。人口紅利是看不見、摸不著的，需要用一個統(tǒng)計指標來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個很好的指標。

　　此外，人口紅利計算還依賴于在每個年齡段中的消費量到底有多大。從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對中國經(jīng)濟增長起了很大的作用，保守來看，對人均產(chǎn)出貢獻在15%以上;第二階段是2000年至2013年，我國現(xiàn)在正處于這個階段，人口紅利的貢獻開始減少，直至消失;第三階段是2013年至2050年，人口紅利為負。

　　中國過低的生育水平不僅會導致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經(jīng)濟潛在增長率。有專家預測，隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國G D P潛在增長率預計將從1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%。“如果現(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機會，可能會帶來一系列非常嚴重的經(jīng)濟和社會問題”。由于人口從出生到成長需要二三十年時間，生育率的變化對經(jīng)濟的影響會有幾十年的滯后期。中國過去30年經(jīng)濟的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。

　　國際貨幣基金組織也認為，中國正在進入一個由于勞動人口下降帶來的經(jīng)濟減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認為，中國需要改變計劃生育政策。盡管中國經(jīng)濟正在面臨減速的風險，但一些相對容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠為未來的進一步改革提供動力，其中的一項就是中國的計劃生育政策。

　　計劃生育政策是1980年開始實行的，當時提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！扒闆r發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國人口和經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。

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