2015考研時政：把權力關進制度的籠子

?　　語言這東西，有種神奇的力量。習近平總書記在他的系列重要講話中，常用打比方、講故事的方式闡述深刻的道理，用大白話、大實話等俗文俚語來釋疑解惑，用中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)元素來提綱挈領、縱橫捭闔。總之，習近平總書記的語言，平實中蘊含著大智慧，更有一種透徹、直指人心的力量。

　　比如“打‘老虎’、拍‘蒼蠅’”、“把權力關進制度的籠子”，既形象又深刻，引來百姓一陣叫好?！按蜩F還需自身硬”、“有話要放到桌面上來講”，簡潔到位，生動有力!習近平總書記還經常引用一些古典詩詞來闡述他的治國理念，如“治大國如烹小鮮”、“尚賢者，政之本也”。他用“浩渺行無極，揚帆但信風”來描述亞太共同的發(fā)展未來，用“虛談廢務”來強調理論聯(lián)系實際的工作作風……接下來和大家分享：《習近平的語言力量》精彩篇章系列。

　　把權力關進制度的籠子

　　——健全權力制約與監(jiān)督體系

　　要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　——2013 年1 月22 日，習近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話

　　籠子，本為生活物品，是存放物品、圈養(yǎng)動物的器具，現(xiàn)代漢語中常比喻對某一對象的束縛、約束、限制等。比如“囚籠”，就意指監(jiān)牢。習近平把制度比喻成“籠子”，意在強調制度之“籠”對權力，尤其是對一切濫用權力行為的約束與監(jiān)督。

　　古往今來，人們對“權力”的認識已很深刻。比如英國近代思想家阿克頓就曾說過：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”法國社會學家孟德斯鳩也說過：“一切不受約束的權力必然腐敗?！?/p>

　　歷史上，中國是一個“官本位”和“人治”色彩濃厚的國家，中國人喜歡講情面、拉關系，更多的人喜歡按潛規(guī)則辦事，權大于法、認官不認法的思想根深蒂固。盡管中國改革開放已30 年有余，但上述傳統(tǒng)思想及其影響，卻很難在短時間內消除殆盡。正因為如此，加上權力約束與監(jiān)督方面的體制還不完善，使得在現(xiàn)實生活中，權力濫用的現(xiàn)象還依然存在，而法治的權威性受到傷害，腐敗現(xiàn)象也由此生發(fā)。一些地方和領域的不正之風和腐敗問題屢禁屢發(fā)，腐敗分子“前赴后繼”，就是直接佐證。

　　面對權力濫用而導致的腐敗現(xiàn)象，加強制度之“籠”的建設，就顯得尤為重要和迫切。鄧小平曾一針見血地說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！闭驗槿绱耍母镩_放以來，中國共產黨一直致力于探索加強制度建設和教育防范工作，努力使權力受到監(jiān)督和制約，使黨員干部不犯或少犯錯誤。盡管如此，制度建設仍然存在不少盲點，還需要在實踐中加速推進“把權力關進制度的籠子”的進程。

　　鄧小平的話還表明，要想使制度真正發(fā)揮“籠子”的作用，就必須使“制度好”，也就是要科學制定制度，注重制度的必要性、針對性和可行性。制定制度要抓住關鍵問題、關鍵點和關鍵環(huán)節(jié)。就當前而言，制度建設“關鍵是要健全權力運行制約和監(jiān)督體系”，建立起讓全體黨員干部“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

　　健全權力運行監(jiān)督體系，要從中國實際出發(fā)。我們不能照搬西方的立法、行政與司法的“三權分立”的模式，而是要使決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互協(xié)調，又相互制衡，也就是用權力來制約權力。其中最根本的，一是要堅持黨的領導，二是要維護憲法的權威，三是要真正體現(xiàn)人民群眾當家做主，讓老百姓對國家事務有知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。

　　僅僅有好的制度還不夠，還必須有好的執(zhí)行?，F(xiàn)實中，很多時候不是我們沒有好的制度，而是我們沒有很好地去執(zhí)行制度，置制度于不顧。因此，加強制度建設，不僅需要在“制定”上下功夫，更需要在“執(zhí)行”上下功夫，雙管齊下，對癥下藥。

　　執(zhí)行好制度，離不開全社會法治意識、規(guī)則意識的提升。只有全社會的法治意識、規(guī)則意識提高了，執(zhí)行制度才會更順暢，效果才會更好。在這方面，黨員干部和政府部門要起帶頭示范作用，帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不斷健全有利于制度執(zhí)行的體制機制，不斷排除權力對制度的干擾。

　　“把權力關進制度的籠子”是標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉良方，也是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要有足夠的思想準備。為此，全黨必須保持警醒，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，讓人民群眾看到實效。

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