2014考研時政評論:“破除養(yǎng)老雙軌制”問題(2013年11月)_跨考網(wǎng)
時事評論背景:
清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏表示,正在進行的養(yǎng)老保險頂層設計中,并軌是一大難點。從2008年開始,五省市五年的并軌試點基本沒有實質(zhì)性動作,被業(yè)內(nèi)稱為“失敗的試點”。同時,1000萬公務員是否與3000萬機關事業(yè)單位人員一起進行并軌也是一個焦點,如果公務員不進去,事業(yè)單位和企業(yè)合并比較困難(11月14日《第一財經(jīng)日報》)。
時事評論觀點:如何看待“破除養(yǎng)老雙軌制”問題?
改革絕不是為了某些利益集團的既得利益,而是為了全社會更加公平與和諧。在這個問題上,人力資源和社會保障部最近也表態(tài),養(yǎng)老制度的最終統(tǒng)一,也就是“并軌”,這個大方向是明確的。也就是說,從上到下,對于告別養(yǎng)老雙軌制存在一定的共識:廢雙軌,求并軌。不取消雙軌制,社會的不滿將越積越多。尤其是養(yǎng)老雙軌制,則面臨一定的社會風險。雖說,取消養(yǎng)老雙軌制呼聲如此熱切,但改革卻遲遲按兵不動。需要指出的是,取消雙軌制并非喊個口號那般容易,參與過事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的人都知道,當觸動一些人具體利益時,推動改革是多么艱難。
不言而喻,中國養(yǎng)老政策并軌的過程注定是充滿糾結(jié)的,但取消養(yǎng)老雙軌制的目標卻是不容置疑的。一方面有高度的緊迫感。再艱難的主動改革也比逼上門來的“不得不改”要有利得多;另一方面,保持雙軌制和并軌不能用“長痛”、“短痛”做簡單對比,但現(xiàn)在的確越來越多面臨要在它們之間做出選擇。因為養(yǎng)老雙軌制對于穩(wěn)定經(jīng)濟和社會情緒的好處已經(jīng)逐漸小于它們所帶來的問題,有些時候它們雖在小環(huán)境里仍發(fā)揮作用,但對于大環(huán)境卻只剩下破壞力。
告別養(yǎng)老雙軌制對于建立公平和諧社會的好處顯然是一目了然的,它對改革所提供的新動力也是不需要懷疑的。它的難點在于觸動一些利益群體的既得利益,如果它不是像中國過去所做的那樣通過利益增量來進行改革,而主要是對現(xiàn)有的利益存量重新分配調(diào)整,那么它差不多是一種“新的改革”。而養(yǎng)老制度并軌改革要做到盡可能的平穩(wěn)有序,至少需要做好以下兩方面的努力:一方面,要多做實際推動,少做目標宣傳,避免社會的期待過高,通過多做加法,少做減法,增加改革的受益面,減少受損面。另一方面,要加強改革決策的權(quán)威,不能無限制討論,政府應該去積極解決基本養(yǎng)老保障體系存在的問題,尤其是政府盡快取消養(yǎng)老雙軌制,養(yǎng)老制度改革不應該在延遲退休、以房養(yǎng)老等措施上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一言以蔽之,告別養(yǎng)老雙軌制不缺智慧缺勇氣。
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