2015年考研政治——熱點之城鎮(zhèn)化建設_跨考網

? ? 城鎮(zhèn)化建設是當下現代化建設的重要組成部分之一?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確規(guī)定：“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力?！眲倓傤C布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中也明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。按照建設中國特色社會主義五位一體總體布局，順應發(fā)展規(guī)律，因勢利導，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設進程、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義?！?/p>

　　雖說愿望是美好的，可是在發(fā)展的過程中，問題也不斷的涌現出來：至2013年底，中國的城鎮(zhèn)化率已經達到53.73%，已進入從增速到減速的過渡階段。但多年以來所積累的問題已日益深重——市民化問題繁雜、土地城鎮(zhèn)化現象涌現、大城市病泛濫、農村空心化出現苗頭、糧食安全堪憂……未來20年，還將有2億多農業(yè)轉移人口進入城市。

　　如何解決這些問題?分析原因可知，難點有兩個方面。一方面，需要轉化的人口量比較大。目前需要市民化的農民工有2億多人，我國的戶籍制度導致多年來沒有市民化的人口累積在這里?，F在中國的市民化仍然是雙軌制，雖然政府允許有條件的農民工落戶，但是條件很高，導致很多長期生活在在城市中的人不能夠落戶。

　　另一方面，是長期以來累計形成的的觀念、制度、成本等多個方面的障礙。長期的城鄉(xiāng)二元結構，使得城鎮(zhèn)人口不愿意農民工來分享在他們看來屬于“城里人”的福利待遇。比如異地高考的難以推行就是一個明證。

　　如何才能解決這兩個問題呢?第一，改變觀念，我們更應該平等地看待農民工。不能再像過去那樣，僅僅把農民工當作勞動力，這事實上是一種歧視觀念，農民工參與了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設，為城市建設做出了巨大的貢獻，就應該讓他們在參與城市建設的同時共同分享城鎮(zhèn)化的成果。

　　第二，用體制、機制來保障政府在市民化上的財政投入。在這一點，中央已經明確，地方政府要加大投入。為加大中央政府要建立與農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤的財政轉移支付制度，地方吸納的農民工多，中央的轉移支付也會相應多。