時(shí)政熱點(diǎn):十八屆三中全會(huì)報(bào)告全文關(guān)鍵詞之事權(quán)_跨考網(wǎng)
事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)
適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任,國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)
[ 摘要:財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 ]
楊志勇(中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員):
這種表述較為新穎,解釋了財(cái)政不是大家之前所理解的簡(jiǎn)單的收支問(wèn)題,與國(guó)家的長(zhǎng)治久安聯(lián)系在一起,強(qiáng)調(diào)了財(cái)政的重要性,有“政”的意義在里面。
定稅負(fù)不是說(shuō)稅率不能減,而是應(yīng)維持稅收占GDP的比重。此前提出結(jié)構(gòu)性減稅是在擴(kuò)張性財(cái)政政策的背景下,但目前財(cái)政支出壓力已經(jīng)很大。從財(cái)政支出來(lái)看,“三公”經(jīng)費(fèi)占財(cái)政的比例已較小,但項(xiàng)目支出,社保、醫(yī)療和人員經(jīng)費(fèi)的支出壓力都很大?,F(xiàn)在我國(guó)稅收收入占GDP比重大概在20%。
1994年我國(guó)推行分稅制財(cái)稅體制,分稅制在這次公報(bào)中沒(méi)有提到,但是強(qiáng)調(diào)了地方的積極性,我覺(jué)得這點(diǎn)比較務(wù)實(shí),至少地方積極性還是得到了強(qiáng)調(diào)。特別是像中國(guó)這樣的大國(guó),不可能什么事權(quán)都收歸中央。如果上收事權(quán),未來(lái)醫(yī)療、養(yǎng)老等一大半的支出可能都在中央,中央是否能夠做得比現(xiàn)在更好,是問(wèn)題所在。
劉尚希(財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)):
公報(bào)對(duì)財(cái)稅的闡述更加全面,認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化,既涉及市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)作用,同時(shí)要促進(jìn)社會(huì)公平,這就是一頭是效率一頭是公平,任何政策工具,恐怕都沒(méi)有辦法和財(cái)政這種綜合性功能相比,這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),財(cái)政是國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。
穩(wěn)定稅負(fù)的提法,就是說(shuō)不是國(guó)家的財(cái)政增長(zhǎng)越多越好,這是一個(gè)導(dǎo)向,也是一個(gè)亮點(diǎn),回應(yīng)了社會(huì)對(duì)過(guò)去財(cái)政收入高速增長(zhǎng)以及國(guó)富民富的關(guān)切。說(shuō)明財(cái)政改革不能靠提高稅負(fù)來(lái)改革,要穩(wěn)定稅負(fù),使稅負(fù)保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。
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