四中全會(huì)如何確定主題：應(yīng)時(shí)而設(shè)_跨考網(wǎng)

　　據(jù)新華社電 中共中央政治局昨天召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。會(huì)議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　>>依法治國(guó)

　　事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安

　　會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　>>經(jīng)濟(jì)工作

　　更加注重定向調(diào)控

　　會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問(wèn)題難以解決。同時(shí)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。

　　>>堅(jiān)持改革

　　激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力

　　會(huì)議要求，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　會(huì)議要求，要發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)化財(cái)政金融資源配置，提高財(cái)經(jīng)資金使用效益，積極拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。要積極擴(kuò)大有效投資，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　□釋疑

　　四中全會(huì)如何確定主題?

　　接受京華時(shí)報(bào)記者采訪的專家分析，歷屆中央委員會(huì)在任期內(nèi)會(huì)召開七次全體會(huì)議，每次會(huì)議履行的職能均不同。第一次全會(huì)將進(jìn)行黨的換屆;第二次全會(huì)進(jìn)行政府換屆;第三次全會(huì)最受關(guān)注，將布局未來(lái)五年的工作，制定全面的路線方針政策。專家稱，第四次全會(huì)的主題歷屆并不相同，一般是根據(jù)當(dāng)前階段相對(duì)重要的問(wèn)題確定主題。比如，十五屆四中全會(huì)主題為“推進(jìn)和改革國(guó)有企業(yè)發(fā)展”，十四屆四中全會(huì)則集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題。

　　專家稱，依此推論，此次會(huì)議確定“依法治國(guó)”的主題，意味著“依法治國(guó)”是當(dāng)下最為重要、最需迫切解決的問(wèn)題。

　　依法治國(guó)緣何如此迫切?

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，從改革開放到現(xiàn)在，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已被確定為我國(guó)的治國(guó)方略。依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。

　　汪玉凱說(shuō)，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)制度、法治觀念等方面，我國(guó)離法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)還較遠(yuǎn)，一部分政府官員帶頭違紀(jì)違法破壞社會(huì)秩序，權(quán)利錯(cuò)位、與民爭(zhēng)利、與社會(huì)爭(zhēng)利、過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)，造成社會(huì)失范，進(jìn)而失去公信力。在此基礎(chǔ)上，引領(lǐng)普通百姓對(duì)于法律的不遵守、道德的滑坡。甚至導(dǎo)致社會(huì)法治缺失，這是目前迫切需要依法治國(guó)來(lái)解決的問(wèn)題。

　　部分四中全會(huì)主題

　　☆十七屆四中全會(huì)

　　研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題

　　☆十六屆四中全會(huì)

　　著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題

　　☆十五屆四中全會(huì)

　　研究關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題

　　☆十四屆四中全會(huì)

　　集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題

　　☆十二屆四中全會(huì)

　　制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則。

　　☆十一屆四中全會(huì)

　　研究關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題

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