2014年6月14日考研時(shí)事政治熱點(diǎn)（國(guó)內(nèi)）_跨考網(wǎng)

　　2014年時(shí)政熱點(diǎn)專(zhuān)題>>>

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　　國(guó)內(nèi)

　　國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　新華網(wǎng)北京6月14日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

　　《意見(jiàn)》指出，城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為此，要把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。

　　《意見(jiàn)》明確了近、中、遠(yuǎn)期的總體工作目標(biāo)，提出了全面加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理。開(kāi)展地下空間資源的調(diào)查與評(píng)估，制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對(duì)城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　二是統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平。制定管線年度建設(shè)計(jì)劃，與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。統(tǒng)籌安排管線工程建設(shè)，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位。穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。

　　三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng);對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)?、電力、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造;推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程;實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶(hù)改造，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。

　　四是加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患。建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，制訂應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。

　　五是開(kāi)展普查工作，完善信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展地下管線普查工作，并在普查的基礎(chǔ)上，建立完善地下管線管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

　　六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全相關(guān)配套規(guī)章。開(kāi)展各類(lèi)地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制(修)訂工作，建立完善地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系。加快城市建設(shè)投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”等錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。

　　北京廣東等17省份已啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

　　截至4月中旬，全國(guó)已有17個(gè)省(區(qū)、市)明確由國(guó)土資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個(gè)省已經(jīng)正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5省(市)已在國(guó)土資源廳(局)內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了相關(guān)工作。

　　關(guān)于建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度;2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡;2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度;2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作在國(guó)家層面推動(dòng)。

　　京津冀一體化方案預(yù)計(jì)月底出臺(tái)

　　上月底，國(guó)家發(fā)改委就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在走向深入，前不久發(fā)改委組織各個(gè)部門(mén)按照綜合和專(zhuān)題對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。目前正根據(jù)中央的要求，集中各個(gè)方面的智慧抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作。

　　而今天，記者從參與規(guī)劃方案的專(zhuān)家處獲悉，目前方案已初步形成，預(yù)計(jì)規(guī)劃將在6月底出臺(tái)，京津冀一體化規(guī)劃，環(huán)保、交通將先行。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，“京津冀一體化”背景下，民眾寄予厚望的還是切切實(shí)實(shí)的環(huán)境的改善。在他看來(lái)，京津冀一體化的推手是環(huán)保。推進(jìn)環(huán)保一體化，應(yīng)堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量管理為核心，重點(diǎn)保護(hù)首都及周邊地帶生態(tài)環(huán)境以及重點(diǎn)保護(hù)大氣和水污染等原則。

　　常紀(jì)文建議，應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立京津冀一體化委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院副總理負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)。只有這樣才能切實(shí)管用，更加權(quán)威，有利于規(guī)劃實(shí)施。

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