中南財(cái)經(jīng)培養(yǎng)機(jī)制改革答疑_跨考網(wǎng)

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)關(guān)于部分研究生對(duì)我校培養(yǎng)機(jī)制改革辦法

主要疑問(wèn)的答復(fù)

　　1、教育部等七部門明文規(guī)定：“嚴(yán)禁向計(jì)劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)”，為什么我校仍然有35%的研究生需要繳納50%的學(xué)費(fèi)?

　　答：涉及該問(wèn)題教育部前后出臺(tái)了兩個(gè)主要文件，一是2009年9月《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知》(教研廳〔2009〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“1號(hào)文”)，其主要精神是在研究生培養(yǎng)過(guò)程中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激發(fā)導(dǎo)師和研究生科研創(chuàng)新能力;二是2011年4月《教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(教監(jiān)〔2011〕8號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“8號(hào)文”)，其中規(guī)定“嚴(yán)禁向計(jì)劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)”。學(xué)校在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家文件、調(diào)研考察兄弟院校做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)請(qǐng)示教育部，擬定了繼續(xù)完善研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的方案，即修訂了研究生獎(jiǎng)助制度，進(jìn)一步加大研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金資助力度與覆蓋面，將2010年方案中30%一等獎(jiǎng)(返還全額學(xué)費(fèi))、50%二等獎(jiǎng)(返還二分之一學(xué)費(fèi))和20%三等獎(jiǎng)(全額繳納學(xué)費(fèi))，修訂為65%一等獎(jiǎng)，免收當(dāng)年全額學(xué)費(fèi)，35%二等獎(jiǎng)免收當(dāng)年二分之一學(xué)費(fèi)，取消三等獎(jiǎng)。這樣，上述研究生中已無(wú)一人繳納全額學(xué)費(fèi)，且均為直接免收或部分免收學(xué)費(fèi)。經(jīng)測(cè)算，免收學(xué)費(fèi)折合學(xué)生數(shù)占國(guó)家計(jì)劃數(shù)90%。國(guó)家撥款經(jīng)費(fèi)的剩余部分，按照“1號(hào)文”中的第二點(diǎn)“有條件的學(xué)校，可以設(shè)置研究生培養(yǎng)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，將國(guó)家撥付研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的一定比例納入專項(xiàng)資金進(jìn)行管理……”的規(guī)定，與學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，納入學(xué)校研究生獎(jiǎng)助體系和卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種方式和途徑對(duì)研究生予以獎(jiǎng)助。今年，學(xué)校除已將國(guó)家撥付的經(jīng)費(fèi)(計(jì)劃內(nèi)研究生生均每年一萬(wàn)元)全部用于研究生培養(yǎng)外，另自籌經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元配套擬投入到研究生培養(yǎng)、創(chuàng)新計(jì)劃等資助體系中。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了“1號(hào)文”和“8號(hào)文”的精神，不存在違規(guī)收取研究生學(xué)費(fèi)的問(wèn)題。

　　2、學(xué)校65%和35%的獎(jiǎng)學(xué)金比例是怎樣得來(lái)的?國(guó)家計(jì)劃數(shù)為什么會(huì)小于我校的參評(píng)人數(shù)?

　　答：這個(gè)比例是依據(jù)教育部下達(dá)的研究生招生總規(guī)模數(shù)、國(guó)家計(jì)劃數(shù)、撥款數(shù)以及學(xué)校研究生教育經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)確定的。國(guó)家計(jì)劃數(shù)含定向與非定向研究生，我校參評(píng)人數(shù)是當(dāng)年招生總數(shù)減去委培、單考和少數(shù)民族骨干計(jì)劃的研究生人數(shù)，據(jù)此進(jìn)行測(cè)算。國(guó)家計(jì)劃數(shù)并不確定到每個(gè)人，學(xué)校的參評(píng)人數(shù)也不會(huì)突破國(guó)家下達(dá)的招生總規(guī)模。

　　3、按原國(guó)家教委“94年與96年文件”精神，國(guó)家對(duì)研究生有生活補(bǔ)助款，為什么我校今年開始不再發(fā)放?

　　答：這個(gè)問(wèn)題，從兩個(gè)方面予以說(shuō)明：一是國(guó)家關(guān)于研究生資助政策的變化;二是國(guó)家財(cái)政撥款的實(shí)際情況的變化。

　　首先，依據(jù)國(guó)家教委、財(cái)政部教財(cái)[1994]50號(hào)《普通高等學(xué)校研究生獎(jiǎng)學(xué)金辦法》和教財(cái)[1996]85號(hào)《國(guó)家教委 財(cái)政部關(guān)于提高普通高等學(xué)校研究生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，國(guó)家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和研究生人數(shù)向高校撥付經(jīng)費(fèi)，然后再由高校嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)費(fèi)發(fā)放至研究生個(gè)人，學(xué)校沒(méi)有支配權(quán)力。我校也是據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)給碩士研究生發(fā)放每生每年2000元的普通獎(jiǎng)學(xué)金(俗稱“生活補(bǔ)助”)。

　　自2006年開始，教育部進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，國(guó)家對(duì)研究生的資助撥款方式進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一下?lián)苤粮咝＃缓笤儆筛咝＝y(tǒng)籌使用。學(xué)校可利用國(guó)家下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)等設(shè)立多種形式的研究生獎(jiǎng)學(xué)金?！?號(hào)文”中第四條明確指出：“改革和完善研究生獎(jiǎng)助體系……優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金要進(jìn)一步突出激勵(lì)功能，吸引優(yōu)秀生源，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)新積極性。普通獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金要保持合理的資助覆蓋面，發(fā)揮基本的資助保障功能”。依據(jù)上述政策，我校自2010年推行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立新的研究生獎(jiǎng)助體系，開始通過(guò)設(shè)立研究生教育創(chuàng)新基金、“三助”崗位津貼等方式資助研究生，優(yōu)化助學(xué)金的資助功能。

　　其次，國(guó)家財(cái)政撥款的實(shí)際情況是：2009年以前，教育部財(cái)政撥款中含有碩士研究生和博士研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目;2009年，教育部出臺(tái)了《教育部 財(cái)政部關(guān)于提高中央部委屬普通高等學(xué)校博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(教財(cái)[2009]20號(hào))，其中只規(guī)定了博士研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金予以規(guī)定;經(jīng)進(jìn)一步查閱2010年、2011年教育部對(duì)我校教育事業(yè)撥款明細(xì)，涉及到研究生的撥款只有碩士研究生經(jīng)費(fèi)、博士研究生經(jīng)費(fèi)和博士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金三個(gè)項(xiàng)目，而無(wú)碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金(即“生活補(bǔ)助”)撥款。經(jīng)電話咨詢教育部相關(guān)司局，關(guān)于碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金正在考慮中，但今年無(wú)法撥款。鑒于學(xué)校已將國(guó)家撥款全部用于研究生培養(yǎng)，且另有自籌經(jīng)費(fèi)投入其中，繼續(xù)發(fā)放碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金(即“生活補(bǔ)助”)依據(jù)不足，從2011年開始，在認(rèn)真統(tǒng)籌國(guó)家撥款及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，在新近出臺(tái)的“評(píng)定辦法”中暫時(shí)未再對(duì)碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金作規(guī)定，代之以新的獎(jiǎng)助體系。一旦教育部出臺(tái)關(guān)于碩士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金的新規(guī)定和撥款到位，學(xué)校即行公布并發(fā)放。

　　4、在普通獎(jiǎng)學(xué)金暫時(shí)取消后，是否會(huì)通過(guò)其他途徑對(duì)研究生予以資助?

　　答：學(xué)校目前仍在向教育部爭(zhēng)取普通獎(jiǎng)學(xué)金政策，同時(shí)也在進(jìn)一步完善獎(jiǎng)助體系，最大限度發(fā)揮研究生獎(jiǎng)助體系的激勵(lì)資助功能，真正促進(jìn)我校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。本學(xué)期會(huì)有一些與獎(jiǎng)助項(xiàng)目、資助額分配、獎(jiǎng)助條件等關(guān)聯(lián)的文件下發(fā)征求意見(jiàn)并陸續(xù)出臺(tái)，歡迎同學(xué)們對(duì)資助體系的制度多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

　　5、少數(shù)民族骨干計(jì)劃學(xué)生是否適用本次獎(jiǎng)學(xué)金制度?

　　答：經(jīng)查閱有關(guān)文件，少數(shù)民族骨干計(jì)劃學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屬于國(guó)家專項(xiàng)撥款?，F(xiàn)已將少數(shù)民族骨干計(jì)劃學(xué)生單列，按照有關(guān)文件精神，減免全部學(xué)費(fèi)，不計(jì)入學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的參評(píng)人數(shù)基數(shù)。重新計(jì)算后，獲一等獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)在過(guò)去的基礎(chǔ)上有所增加。

　　6、2010級(jí)全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生今年納入了研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定范圍內(nèi)，去年已交繳了全額學(xué)費(fèi)的，如何處理?

　　答：2010年是國(guó)家第一年招收全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生，國(guó)家資助政策不明朗，我校在調(diào)研其他高校的做法后，去年在制定培養(yǎng)機(jī)制改革方案時(shí)，暫未將其納入培養(yǎng)機(jī)制改革范圍，但仍按當(dāng)年學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生三等學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)，每生每月發(fā)放了普通獎(jiǎng)學(xué)金。

　　2011年，國(guó)家全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生專業(yè)點(diǎn)、招生規(guī)模大幅增加，并明確了相關(guān)政策，因此，學(xué)校在修訂有關(guān)制度時(shí)，將其統(tǒng)一納入研究生培養(yǎng)機(jī)制改革范圍內(nèi)，決定自2011年9月起對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)助。