學位與研究生教育:把學科設(shè)置自主權(quán)交給大學_跨考網(wǎng)
從今年3月開始,學位授予單位可以在一級學科學位授權(quán)權(quán)限內(nèi),自主設(shè)置與調(diào)整二級學科。這是我國學位與研究生教育的一項重大改革——把學科設(shè)置自主權(quán)交給大學。
日前,首都師范大學邀請74位校外專家對準備自主設(shè)置的15個二級學科博士點進行評審。“首師大的做法,目前在各個具有博士學位授權(quán)的高校是一個普遍行為?!眹鴦?wù)院學位委員會辦公室質(zhì)量監(jiān)督與信息處處長徐維清說,“從今年3月開始,學位授予單位可以在一級學科學位授權(quán)權(quán)限內(nèi),自主設(shè)置與調(diào)整二級學科。這一政策的出臺,是最新一次學科目錄修訂的重要變化,也是我國學位與研究生教育的一項重大改革?!?/p>
修訂方式及改革力度超以往? 國家計劃與學校自主相結(jié)合
2011年3月,國務(wù)院學位委員會、教育部下發(fā)通知,公布了新的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》(以下簡稱“新目錄”)。新目錄適用于碩士、博士的學位授予、招生和培養(yǎng),并用于學科建設(shè)和教育統(tǒng)計分類等工作。從2012年起,研究生招生工作將按新目錄進行。
據(jù)了解,新目錄修訂工作是從2009年正式啟動的,這是新中國成立以來第7次學科專業(yè)目錄修訂。上一次修訂還是在1997年,距今已有14年了。
“這10多年正是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期,也是高等教育和科學研究快速發(fā)展的時期,學科目錄是學科設(shè)置的前提和基礎(chǔ)?!毙炀S清談及此次學科目錄修訂的意義時說,“學科目錄修訂是國務(wù)院學位委員會、教育部貫徹落實教育規(guī)劃綱要,建立動態(tài)調(diào)整機制,優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)的一項重要舉措。”
據(jù)國務(wù)院學位辦負責人介紹,此次學科目錄的修訂,無論是修訂重點還是修訂方式,與以往相比都有較大突破。
——以往學科目錄修訂重點是二級學科,而此次修訂的重點是學科門類和一級學科。經(jīng)過修訂,新目錄增設(shè)了“藝術(shù)學”門類,學科門類達到13個,一級學科從89個增加到110個。
——以往是自上而下的修訂方式,國家制定規(guī)則,然后各學位授予單位執(zhí)行,而此次修訂采用自下而上的方式。國務(wù)院學位委員會、教育部向全國1000多個單位,包括高校、企業(yè)、科研院所以及行業(yè)部門等征求建議,再請專家論證研究。據(jù)了解,僅圍繞一級學科的建議就收到400多個。
——學科目錄設(shè)置與管理的機制有了重大調(diào)整。今后,學科門類和一級學科由國家負責設(shè)置,而二級學科允許學位授予單位在一級學科學位授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置與調(diào)整,然后報教育部備案即可。
據(jù)悉,今年國務(wù)院學位委員會還會發(fā)布一個二級學科目錄,但是這個目錄不再是體現(xiàn)國家權(quán)力的指令性目錄,而是國家根據(jù)各個學校設(shè)置的二級學科進行統(tǒng)計匯編而成,是指導各個學校設(shè)置二級學科的參考性目錄。
中國學位與研究生教育學會秘書長、清華大學學位評定委員會副主席陳皓明說:“如果說以前我國學科目錄的設(shè)置體現(xiàn)剛性特點,那么現(xiàn)在就是原則性和靈活性相結(jié)合、國家計劃與學校自主相結(jié)合,這對學校辦學自主權(quán)是一個較大突破,對社會需求的適應(yīng)性也會大大增加?!?/p>
下放二級學科設(shè)置權(quán)力? 交叉學科首次“亮明旗號”
此次學科目錄設(shè)置與管理的改革,在高校引起強烈反響。首都師范大學研究生部主任李慶忠感慨地說:“過去,二級學科的管理都在國家層面,學校如果要調(diào)整設(shè)置二級學科,必須由國家審批,審批是兩年一次,整個程序非常復雜,還有一系列論證,如果這次沒趕上就要等兩年,對于新興學科以及交叉學科的發(fā)展是很大的限制?!?/p>
徐維清說:“通過這次權(quán)力的下放,學校調(diào)整二級學科設(shè)置會成為一個常態(tài),使高校在人才培養(yǎng)方面能夠更主動適應(yīng)社會需要?!?/p>
此外,3月1日開始施行的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的二級學科自主設(shè)置實施細則》中,還特別強調(diào)了“交叉學科的自主設(shè)置與調(diào)整”。據(jù)悉,這還是教育部在正式下發(fā)的文件中第一次為交叉學科“亮明旗號”,給交叉學科一個明確定位。
《細則》提出:擬設(shè)交叉學科應(yīng)是跨學科門類或多個一級學科的交叉學科,其基礎(chǔ)理論、研究方法已經(jīng)超出一級學科的范圍,并且由于研究對象的不同,將促進新的理論形成和發(fā)展或產(chǎn)生新的研究方法。
“跨學科知識復合型人才在未來創(chuàng)新中具有特別的優(yōu)勢,目前國家相關(guān)教育管理政策對這類人才的培養(yǎng)還存在許多制約,專業(yè)目錄就是其中一個重要方面?!?a target="_blank">北京大學元培學院副院長盧曉東說,“不能自上而下地要求所有的大學都按照一個目錄來‘規(guī)范’,否則學科設(shè)置僵死,創(chuàng)新人才無從培養(yǎng),因此,這次改革具有革命性的意義?!?/p>
據(jù)盧曉東介紹,由于北京大學2002年獲得了本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán),使得2008年設(shè)立的“古生物學”成為依托元培學院平臺設(shè)置的第一個跨學科專業(yè)。元培學院和地球與空間科學學院、生命學院、環(huán)境學院等院系合作,采用全新的機制和課程體系,培養(yǎng)古生物專業(yè)人才。如今,元培學院已經(jīng)開設(shè)和即將設(shè)置的跨學科專業(yè)已有4個。
據(jù)了解,目前只有清華、北大等6所高校獲得了本科專業(yè)設(shè)置的自主權(quán),用備案制代替審批制。盧曉東說:“培養(yǎng)研究生的二級學科設(shè)置已經(jīng)放開,期待著這項重大改革能夠逐步向本科拓展?,F(xiàn)代社會要求學生具有多學科知識背景,只有知識結(jié)構(gòu)的多樣化,才能使培養(yǎng)出的人才在未來做出更多創(chuàng)造性的工作。”
有發(fā)展動力還要有制約手段? 自律與他律的體系尚需完善
記者在首師大采訪時了解到,此次首師大自主設(shè)置二級學科博士點的評審,把校外專家意見作為第一標準,只有通過了校外專家評審,才有資格進入學校學術(shù)、學位委員會的討論范圍。
“哪個學科成為博士點,不是校長、院長說了算,不按照專家的要求進行整改,這次申請博士點就通不過?!崩顟c忠說,“高校有了自主設(shè)置二級學科博士點的權(quán)力,這也意味著對人才培養(yǎng)質(zhì)量有了更大的責任。”
2002年,國務(wù)院學位辦曾允許學位授予單位自主設(shè)置二級學科方向,結(jié)果當時全國二級學科從近300個一下子增加到2500個。一些學校在沒有廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,“因人設(shè)廟”,為某個教授設(shè)學科,導致一些學科市場需求低迷、就業(yè)面狹窄。
陳皓明分析說:“目前中國社會正處于變化的轉(zhuǎn)型期,整個社會還缺乏一種自律和他律的機制,所以,學科設(shè)置的管理既要和國際接軌,又要符合中國國情?!?/p>
為了避免出現(xiàn)“一放就亂”的情況,教育部在《細則》中明確規(guī)定:二級學科目錄頒布后,學位授予單位設(shè)置與調(diào)整目錄內(nèi)二級學科,要經(jīng)過必要性、可行性論證,并經(jīng)本單位學位評定委員會審核通過;增設(shè)或更名目錄外二級學科,經(jīng)過論證后,還要聘請7人以上外單位同行專家進行評議,并將評議結(jié)果在教育部指定的信息平臺上進行一個月的公示,然后經(jīng)本單位學位評定委員會審核通過,才算設(shè)置成功。
“新的改革措施,對學校、同行專家評議以及評議結(jié)果公示都有明確要求,這對‘因人設(shè)廟’的情況會有所制約。”陳皓明說,“學校必須要考慮人才培養(yǎng)的社會認可度和符合教育規(guī)律,而外單位專家是用自己的學術(shù)聲譽作擔保,一般來說,高校學者還是很看重這一點的,會負責任地進行評議?!?/p>
除了學校自律之外,陳皓明建議,國家還要建立一套他律系統(tǒng),用行政手段對學校進行監(jiān)督,比如委托第三方學術(shù)機構(gòu)進行評估,出現(xiàn)問題就用政府權(quán)力撤銷它?!坝邪l(fā)展的動力同時也要有制約的手段,就像汽車,光有發(fā)動機而沒有剎車怎么能行呢?”
“我們會不定期對學科進行評估、抽查,一旦發(fā)現(xiàn)學校在二級學科設(shè)置中出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅會撤銷二級學科,連帶的一級學科也會受影響,這種質(zhì)量的‘成本賬’,學校很清楚?!毙炀S清說。
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