2019管理學(xué)專(zhuān)業(yè)考研考前必背考點(diǎn):我國(guó)的預(yù)算改革

最后更新時(shí)間:2018-12-12 10:21:52
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  ?我國(guó)的預(yù)算改革

  一、預(yù)算改革前我國(guó)的預(yù)算體制

  1、預(yù)算資金分配權(quán)分散,預(yù)算編制模式簡(jiǎn)單,導(dǎo)致政府內(nèi)部缺乏集中的行政控制;

  2、財(cái)政管理體制比較分散,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行中缺乏集中的行政控制。主要特征:現(xiàn)金余額分散;采購(gòu)分散、付款分散;財(cái)政交易監(jiān)管和會(huì)計(jì)控制分散。

  3、由于預(yù)算編制不完整、不細(xì)化,人大無(wú)法有效地形式憲法和預(yù)算法賦予的預(yù)算審查和監(jiān)督職能。

  二、1999年以來(lái)的預(yù)算改革:邁向現(xiàn)代公共預(yù)算

  1、采取綜合預(yù)算方法編制部門(mén)預(yù)算,要求部門(mén)將所有收支統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算中反映,這就改變了以前政府預(yù)算只反映預(yù)算內(nèi)收支,大量預(yù)算外資金只報(bào)賬甚至不報(bào)賬的粗放管理方式。

  2、規(guī)范預(yù)算編制方法,改進(jìn)政府預(yù)算收支科目體系,細(xì)化部門(mén)預(yù)算,建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算分配模式,提高資源配臵效率。

  3、為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革。

  4、在部門(mén)預(yù)算改革的同時(shí),國(guó)庫(kù)集中收付體制改革和政府采購(gòu)也穩(wěn)步推進(jìn)。

  5、國(guó)庫(kù)集中收付體制改革在地方層面也進(jìn)展順利。

  6、政府采購(gòu)改革建立起集中的政府采購(gòu)體系取代原來(lái)分散的部門(mén)采購(gòu)體系。

  7、隨著部門(mén)預(yù)算改革的推進(jìn)與逐步完善,政府預(yù)算也編制得越來(lái)越全面、細(xì)化和準(zhǔn)確,為人大預(yù)算監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。總體來(lái)說(shuō),目前預(yù)算改革的重點(diǎn)是在政府內(nèi)部加強(qiáng)行政控制,人大預(yù)算監(jiān)督雖有發(fā)展,但并未進(jìn)入改革議程。為最終建立現(xiàn)代公共預(yù)算,必須及時(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督。

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