12年法碩憲法考前知識點必背_跨考網(wǎng)

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　　憲法的東西比較多、比較雜，憲法的知識記憶起來相對比較難。很多同學(xué)對憲法的復(fù)習(xí)一直不得其法，確實憲法的復(fù)習(xí)沒有過多的技巧可言，因為法碩的憲法就是純知識點的考察。不過到現(xiàn)在憲法依然復(fù)習(xí)不好的同學(xué)萬不可灰心，要說最后一周什么科目提分最快，那么無疑是憲法。所以在最后的十幾天里對憲法的復(fù)習(xí)一點也不要灰心，因為憲法就是知識點的記憶，記下了就會了，考試就會拿分?？缈冀逃瘓F楊老師，針對大家的情況把憲法的必備考點總結(jié)出一份表格，大家只要能抽出一天的時間必然可以把憲法拿下。

　　我國《憲法》序言規(guī)定，本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。

　　一般而言，憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益。控制、保障和規(guī)范國家權(quán)力，保障人權(quán)的國家根本法。(人民通過授權(quán)，控制保障規(guī)范國家權(quán)力)

　　憲法內(nèi)容的根本性。諸如國家的性質(zhì)(人民當(dāng)家做主的社會主義國家)、國家的政權(quán)組織形式(人民代表大會制度)和國家的結(jié)構(gòu)形式(單一制)、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等最重要的問題，都在國家憲法中作出了明確規(guī)定。

　　憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：(1)憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背。對此，我國《憲法》明確規(guī)定：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。(2)憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。對此，我國《憲法》規(guī)定：全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。

　　憲法制定、修改程序的特殊性。我國《憲法》第64條規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！?不包括2|3)

　　憲法的本質(zhì)屬性：1、憲法是公民權(quán)利的保障書;2、憲法是民主事實法律化的基本形式。憲法的基本出發(fā)點在于保障公民的權(quán)利和自由(保障民主、控制民主)。近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命取得勝利，有了民主事實之后的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級民主事實的法律化(憲法是對民主事實的確認(rèn)和保障)。憲法與民主緊密相聯(lián)，民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提。而且基于憲法在整個國家法律體系中的根本法地位，以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國家機關(guān)權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，因此可以說，憲法是民主制度法律化的基本形式。3、憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中體現(xiàn)。憲法與民主緊密相聯(lián)，民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提。而且基于憲法在整個國家法律體系中的根本法地位，以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國家機關(guān)權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，因此可以說，憲法是民主制度法律化的基本形式。

　　憲法的產(chǎn)生: 1.近代憲法的產(chǎn)生，是資本主義商品經(jīng)濟普遍發(fā)展的必然結(jié)果。2.資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。3.資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。

　　1.英國憲法的產(chǎn)生及特點。在資本主義國家中，英國是最早發(fā)生資產(chǎn)階級革命的國家，也是最早實行憲政的國家。

　　盡管1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性法律，但它對英國憲法的發(fā)展與英國憲政體制的確立，產(chǎn)生了重要影響。英國憲法的特點主要表現(xiàn)在三個方面，即英國是最早實行憲政的國家;是典型的不成文憲法的國家;是典型的柔性憲法的國家。

　　2.美國憲法的產(chǎn)生及特點。17.87年制定的美國憲法是世界憲法發(fā)展史上的第一部成文憲法。

　　1776年第二屆大陸會議通過的《獨立宣言》是世界憲政史上重要的歷史文獻，馬克思稱之為是世界上“第一個人權(quán)宣言”。它對美國憲法的產(chǎn)生和憲政體制的確立產(chǎn)生了直接影響。1787年的費城制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》，由序言和7條憲法正文組成。它以根本法的形式確立了以“三權(quán)分立”和聯(lián)邦制為原則的國家制度。

　　美國憲法的特點主要表現(xiàn)在三個方面，即美國憲法是世界上第一部成文憲法;具有較強的穩(wěn)定性和適應(yīng)性;確立了三權(quán)分立、聯(lián)邦制等重要的憲法原則。

　　3.法國憲法的產(chǎn)生及特點。在歐洲大陸，最早制定成文憲法典的國家是法國。宣布了資產(chǎn)階級的自由、平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”等資產(chǎn)階級法制原則，對法國乃至整個世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。《人權(quán)宣言》頒布后，經(jīng)過兩年時間，法國國民議會于1791年制定了法國的第一部憲法。這部憲法以《人權(quán)宣言》為序言，法國憲法的特點主要表現(xiàn)在三個方面：第一，法國憲法數(shù)量較多。法國資產(chǎn)階級革命道路的曲折性和復(fù)雜性，使法國從1791年第一部憲法開始，至今已頒布了十幾部憲法。第二，法國憲法內(nèi)容變化較大。以憲法所確定的國家制度為例，有的憲法規(guī)定實行資產(chǎn)階級民主共和制，有的規(guī)定實行封建帝制，有的規(guī)定實行君主立憲制。(現(xiàn)行的憲法是半總統(tǒng)制半議會制)第三，保持成文憲法的傳統(tǒng)。

　　1.成文憲法與不成文憲法。成文憲法與不成文憲法是英國學(xué)者J.蒲萊士1884年在牛津大學(xué)講學(xué)時首次提出的憲法分類。但1787年的《美國憲法》才是世界歷史上第一部成文憲法，1791年《法國憲法》則是歐洲大陸的第一部成文憲法。

　　2.剛性憲法與柔性憲法。剛性憲法與柔性憲法也是英國學(xué)者J.蒲萊士最早提出來的。他在《歷史研究與法理學(xué)》中，以憲法有無嚴(yán)格的制定、修改機關(guān)和程序為標(biāo)準(zhǔn)，將憲法分為剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指制定、修改的機關(guān)和程序不同于一般法律的憲法。對此，一般有三種情況：一是制定或修改憲法的機關(guān)不是普通立法機關(guān)，而往往是特別成立的機關(guān);二是制定或者修改憲法的程序嚴(yán)于一般的立法程序;三是不僅制定或修改憲法的機關(guān)不是普通立法機關(guān)，而且制定或修改憲法的程序也不同于普通立法程序。實行成文憲法的國家往往也是剛性憲法的國家。

　　3.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法，是以制定憲法的機關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)對憲法所作的分類。如1814年法國國王路易十八頒布的憲法、1889年日本明治天皇頒布的《大日本帝國憲法》和1908年中國清政府頒布的《欽定憲法大綱》等，就屬于欽定憲法。(1814挪威憲法是現(xiàn)行的最古老的欽定憲法，1911年大清重要信條十九條，1908大清欽定憲法大綱，1817德意志憲法，1889年明治憲法。1809瑞典王國憲法是最古老的協(xié)定憲法。)協(xié)定憲法也就成為必然。如1215年英國的《自由大憲章》就是英王約翰在貴族、教士、騎士和城市市民的強大壓力下簽署的;法國1830年《憲法》就是在1830年革命中，國會同國王路易?菲力浦共同頒布的

　　憲法實質(zhì)分類:書面憲法(成文)、現(xiàn)實憲法、觀念憲法

　　憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其性質(zhì)和特征主要表現(xiàn)在：第一，憲法關(guān)系是特定社會民主政治關(guān)系的法律模式，同時又對政治關(guān)系進行規(guī)范和調(diào)整。實行憲政，就要求將民主政治關(guān)系納入法治軌道，使社會政治生活和政治關(guān)系按照憲法和法律確定的方式運行，在憲法調(diào)整政治關(guān)系的過程中，憲法關(guān)系應(yīng)運而生。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會法制體系中最為基本的法律關(guān)系。沒有憲法關(guān)系的運作，就無法組織起國家立法、行政和司法機關(guān)，從而既不可能為其他各種法律關(guān)系的確定提供法律依據(jù)，也不可能對其他法律關(guān)系的運作進行裁判、協(xié)調(diào);沒有憲法關(guān)系為各個憲法主體設(shè)定基本的權(quán)利義務(wù)，其他法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)就失去了憲法依據(jù)。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實關(guān)系，也是憲法主體之間的價值關(guān)系。

　　憲法規(guī)范具有以下主要特點：1-根本性。2.最高權(quán)威性。3.原則性。4.綱領(lǐng)性5.相對穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性只是相對于一定的歷史時期、相對于一定的歷史條件。隨著社會歷史時期的不斷向前推進，社會歷史條件的不斷變化發(fā)展，憲法規(guī)范也要相應(yīng)地變化發(fā)展。憲法穩(wěn)定性不是看憲法條文是否修改，而是看憲法條文與他所調(diào)整的社會經(jīng)濟關(guān)系之間是否相一致。憲法是社會上層建筑，它所依據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生變化，那么它也要相應(yīng)地發(fā)生變化。我國憲法不穩(wěn)定，中國正處于社會主義社會的急劇轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟不斷發(fā)生變化，憲法必須和它所調(diào)整的社會關(guān)系、依據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，也要發(fā)生變化

　　憲法作用：(一)確認(rèn)和鞏固作用。憲法作為規(guī)定國家最根本、最重要問題的國家根本法，肯定要將國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各方面的基本制度確認(rèn)下來，通過將統(tǒng)治階級在各方面的意志集中表現(xiàn)為國家意志，從而鞏固統(tǒng)治階級的地位。(二)限制和規(guī)范作用。盡管憲法由掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級制定，因而是先有國家權(quán)力，然后才能有憲法。但既然從政治角度而言，憲法本身就是權(quán)利制約權(quán)力的結(jié)果;同時，雖然憲法的內(nèi)容涉及眾多方面，但基本可分為公民權(quán)利的有效保障和國家權(quán)力的正確行使兩大部分，因此，憲法對國家權(quán)力并非處于消極被動地位。憲法的限制和規(guī)范作用，就是憲法對國家權(quán)力發(fā)揮作用的基本表現(xiàn)。(三)指引和協(xié)調(diào)作用。指引作用是所有法律規(guī)范都共同具有的作用，它是指法律規(guī)范對人們的行為起到的導(dǎo)向、引路作用。(四)評價和宣傳作用。在國家和社會生活中，國家機關(guān)、社會組織和公民個人的行為怎樣，總需要根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進行評價。憲法作為國家的根本大法，不僅與其他法律一樣，具有評價作用，而且其評價作用還具有鮮明的特色：第一，憲法評價具有廣泛性。如前所述，憲法規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系涉及國家和社會生活的各個方面。這也就是說，國家和社會生活的各主要方面。都能在憲法中找到評價的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而其他法律則不可能。第二，憲法評價具有集中性。既然憲法集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志。是統(tǒng)治階級管理國家和社會最基本的依據(jù)，那么憲法評價實際上是統(tǒng)治階級的評價。第三.憲法評價具有最高性。憲法是母法，具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)都必須以它為依據(jù)，一切機關(guān)組織和公民個人都必須以它為根本的活動準(zhǔn)則。因此，憲法的評價具有至高無上性。

　　制憲權(quán)主體：現(xiàn)代各國憲法中普遍規(guī)定，國民是制憲權(quán)主體

　　制憲機關(guān)：實際行使制憲權(quán)的議會或代表機關(guān)一般是由國民經(jīng)過選舉而產(chǎn)生的。制憲會議不同于一般國會或民意機關(guān)，可不受舊憲法的約束，具有政治議會的性質(zhì)。

　　制憲機關(guān)與憲法起草機構(gòu)是不同的，主要區(qū)別在于：制憲機關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機關(guān)，而憲法起草機構(gòu)是具體工作機關(guān)，不能獨立地行使制憲權(quán);制憲機關(guān)一般是常設(shè)的，而憲法起草機關(guān)是臨時性的機關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后便解散;制憲機關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)通過憲法，而憲法起草機關(guān)無權(quán)批準(zhǔn)通過憲法;制憲機關(guān)由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，而憲法起草機關(guān)主要通過任命方式產(chǎn)生，注重成員的廣泛性。(憲法委員會)

　　制定憲法一般包括如下程序：1.制憲機構(gòu)的設(shè)立。2.憲法草案的提出。3.憲法草案的通過4.公布在我國，通過和公布憲法的機關(guān)是全國人民代表大會。如1954年《憲法》是第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的，自通過之日起生效。

　　1954年《憲法》的制定是新中國成立后制憲權(quán)的唯一次行使，它體現(xiàn)了制憲權(quán)的民主性。

　　從憲法實施的基本構(gòu)成來看。主要包括兩大方面：

　　1.憲法的執(zhí)行和憲法的適用。憲法的執(zhí)行通常指國家代議機關(guān)和國家行政機關(guān)貫徹落實憲法內(nèi)容的活動。憲法的適用則通常指國家司法機關(guān)在司法活動中貫徹落實憲法的活動。

　　2.憲法的遵守。憲法的遵守是指一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴(yán)格依照憲法規(guī)定從事各種行為的活動。

　　憲法實施的意義表現(xiàn)在：1.樹立憲法權(quán)威。2.培養(yǎng)公民和官員的憲法意識。3.實現(xiàn)憲法的演進。

　　近現(xiàn)代各國解釋憲法的體制不盡一致，綜合起來大致有以下幾種：1，由立法機關(guān)解釋。源自英國。我國的憲法解釋權(quán)由立法機關(guān)行使。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)。2.由司法機關(guān)解釋。采行這一制度的國家很多，加拿大、澳大利亞、日本、菲律賓、印度、巴基斯坦、阿根廷、巴西、智利、墨西哥等國家，都是由司法機關(guān)解釋憲法。3.由特設(shè)機關(guān)解釋。亦憲法法院、憲法委員會、憲法法院等特別設(shè)立的機關(guān)，是有權(quán)解釋憲法的機關(guān)。

　　憲法修改：憲法和其他法律一樣，都是一定社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，因而既要保持穩(wěn)定性，又要隨著社會現(xiàn)實的變化而變化發(fā)展。列寧曾經(jīng)把憲法分為“真實的憲法”和“虛假的憲法”。也就是說，以社會現(xiàn)實為基礎(chǔ)并且反映了社會現(xiàn)實發(fā)展趨勢的憲法是真實的憲法，否則就是虛假的憲法。由此可見，適應(yīng)社會現(xiàn)實狀況是憲法得以生存的必要條件。因此，憲法能否修改的關(guān)鍵在于，如何看待憲法與社會現(xiàn)實的關(guān)系。

　　憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展的活動的總稱。就憲法實施保障的基本內(nèi)容來說，主要包括兩方面：

　　1.保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。(抽象行為)2.保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民行為的合憲性。(具體行為)

　　違憲審查是指由特定國家機關(guān)對立法或其他法律文件是否合憲所作的具有法律意義的審查和處理。具體含義包括：第一，審查的對象是法律等規(guī)范性文件。法律一般都是由一國的議會或類似的國家機關(guān)制定。違憲審查以法律為審查對象，也可以說就是以國家立法機關(guān)的行為為審查對象。第二，對有關(guān)文件所作的是否符合憲法的審查實際上就是對有關(guān)執(zhí)行憲法情況的審查。這種審查是憲法保障的一種形式。第三，這種審查是有權(quán)的審查。第四，違憲審查產(chǎn)生具有法律意義的結(jié)果

　　1.普通法院。美國是以普通法院行使違憲審查權(quán)的典型國家。

　　2.憲法法院。由憲法法院負(fù)責(zé)審查立法機關(guān)立法的合憲性是歐洲大陸國家比較普遍采用的一種形式。最早建立憲法法院的國家是奧地利。在奧地利設(shè)立憲法法院之后，歐洲大陸國家如德國、意大利、西班牙，亞洲、非洲、拉丁美洲的一些國家也先后設(shè)立了憲法法院。

　　3.專門政治機關(guān)。這里所說的專門政治機關(guān)主要是指法國的憲法委員會。(法國)

　　4.國家最高權(quán)力機關(guān)。由國家最高權(quán)力機關(guān)執(zhí)行違憲審查任務(wù)的代表性國家是蘇聯(lián)

　　當(dāng)代憲法的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：

　　1.基本權(quán)利范圍的擴大。18、19世紀(jì)憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利，只限于人身自由、言論自由、出版自由、集會自由等自由權(quán)。但第一次世界大戰(zhàn)后，隨著《魏瑪憲法》的制定，公民的基本權(quán)利從自由權(quán)已擴大到了社會權(quán)領(lǐng)域。

　　2.人權(quán)保障方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)憲法強調(diào)通過限制政府權(quán)力來保障人權(quán)。在現(xiàn)代，人民對政府的要求逐漸由消極地防范其干涉公民的基本權(quán)利，轉(zhuǎn)變成積極地要求其致力于調(diào)和社會的貧富不均，謀求人民的社會福利，

　　3.違憲審查制度的強化。違憲審查制度最初起源于英美法系的司法審查制度，是通過司法程序來審查和裁決法律和國家行為是否違憲的一項基本制度。第二次世界大戰(zhàn)后，違憲審查制度逐漸被歐洲大陸法系國家所繼受，并相繼創(chuàng)立了由特設(shè)機關(guān)行使違憲審查權(quán)的體制。

　　4.憲法的國際化趨勢。一方面，人權(quán)問題日益國際化，《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等相繼通過和生效。另一方面，一些國際區(qū)域組織的出現(xiàn)對成員國憲法產(chǎn)生了重大影響。

　　1949年9月召開了具有廣泛代表性的中國人民政治協(xié)商會議，制定了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上通過了我國第一部社會主義類型的憲法——1954年《憲法》(制憲只有一次，以后都是75 78 82是全面的修改)

　　第一，憲法以四項基本原則作為總的指導(dǎo)思想。第二，明確國家在新時期的根本任務(wù)。(以經(jīng)濟建設(shè)為中心)國家在不同的時期所確定的工作重心也不同，現(xiàn)行的1982年《憲法》序言明確規(guī)定：“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，第三，重視政治體制改革，完善國家機構(gòu)的設(shè)置恢復(fù)了國家主席的建制(1982)增設(shè)了中央軍事委員會第四.規(guī)定以社會主義精神文明建設(shè)為內(nèi)容的文化制度。第五，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第六，加強民主政治建設(shè)，保障公民的基本權(quán)利和自由。第七，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。

　　我國現(xiàn)行的1982年《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

　　我國憲法明確規(guī)定。國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

　　人民代表大會制度的概念歸納為：人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。

　　1.國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。2.選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。

　　3.以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心。4.對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵。

　　一、人民主權(quán)原則。主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。在法國啟蒙思想家盧梭看來，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為最高權(quán)力;人民是國家最高權(quán)力的來源，國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。盧梭發(fā)展了社會契約論，全面的論述了人民主權(quán)學(xué)說。1787年美國憲法首次確認(rèn)了人民主權(quán)原則。人民的權(quán)利是本初性權(quán)力，國家的權(quán)利是派生性權(quán)力，國家的權(quán)利來自于公民的授權(quán)，人民是國家的主人?！耙磺袡?quán)力屬于人民”實質(zhì)上也就是主權(quán)在民。

　　二、基本人權(quán)原則。人權(quán)在階級社會中，具有鮮明的階級性，但就人權(quán)最原創(chuàng)的意義而言，它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。

　　三、法治原則。憲法本身就是國家實行法治的標(biāo)志，并且一般都在憲法規(guī)范中宣布法律面前人人平等。

　　四、權(quán)力制衡原則。它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力對國家權(quán)力的制約。

　　人民代表大會制度的優(yōu)越性

　　盡管我國人民代表大會制度在歷史上走過一段曲折的發(fā)展過程，這一制度本身還在不斷地健全和完善，它的巨大作用也還沒有充分發(fā)揮出來，但歷史經(jīng)驗表明：人民代表大會制度具有極大的優(yōu)越性。

　　1.人民代表大會制度適合中國的國情，因而具有很強的生命力。人民代表大會制度是中國各族人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下.在長期的政權(quán)建設(shè)實踐中創(chuàng)立的。它經(jīng)歷了20世紀(jì)20年代的萌芽形態(tài)，30年代的蘇維埃制度，40年代的參議會制度，以及后來的人民代表會議制度，走過了從不成熟到成熟，并不斷予以完善的過程，因而它是在中國的具體歷史條件下形成的，是馬克思主義政權(quán)建設(shè)理論在中國的具體運用，因此最適合中國的國情，也最有生命力。

　　2.人民代表大會制度便于人民參加國家管理。根據(jù)我國憲法和人民代表大會組織法的規(guī)定，我國各級人大代表都由選民通過直接或者間接選舉的方式產(chǎn)生;各級人大代表必須對選民或者原選舉單位負(fù)責(zé)，受選民或者原選舉單位的監(jiān)督，選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表;人大代表必須深入選民中了解他們的意愿，及時向選民或者原選舉單位報告自己的工作，聽取他們對自己工作的意見和要求;人大代表有權(quán)根據(jù)民主集中制的原則，討論和決定國家生活中的重大問題;等等。這就從制度上保證了我國人民行使當(dāng)家作主、管理國家的權(quán)利。

　　3.人民代表大會制度便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。我國《憲法》規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這一規(guī)定表明，人民代表大會制度體現(xiàn)了國家權(quán)力與人民權(quán)力的統(tǒng)一。同時，各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這充分表明各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，在國家權(quán)力的行使和實現(xiàn)過程中處于主導(dǎo)支配地位。因此，人民代表大會制度最便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。

　　4.人民代表大會制度既能保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮。我國《憲法》規(guī)定，中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。由于人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，在國家機關(guān)體系中處于主導(dǎo)支配地位，因而人民代表大會制度是將國家機關(guān)之間、中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系有序化，從而既保證中央統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證地方主動性和積極性得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵。具體說來，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。凡全局性的重大問題，都由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會作出決定或由它授權(quán)的國務(wù)院作出決定I全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督各級國家機關(guān);地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會則有權(quán)決定地方性的重大事項，對全國人大及其常委會制定的法律，還可根據(jù)本地方的實際情況，制定實施細(xì)則1省、自治區(qū)、直轄市，省會所在地的市，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會還可制定地方性法規(guī);等等。這樣，不僅有利于解決中央和地方的矛盾，妥善處理中央與地方的利益關(guān)系，而且有利于發(fā)揮中央與地方兩個積極性，并保證中央與地方的一致性。

　　從我國現(xiàn)階段的實際狀況來看，完善人民代表大會制度應(yīng)從以下兩方面進行：1.理順各級人大及其常委會與其他機關(guān)組織的關(guān)系。(1)各級人大及其常委會與同級黨組織的關(guān)系。一是各級人大及其常委會依法行使職權(quán)也就堅持和實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo);二是同級黨組織的職責(zé)是為人大及其常委會依法行使職權(quán)提供保障。(2)各級人大及其常委會與同級國家行政機關(guān)的關(guān)系。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，國家行政機關(guān)是人大的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)并報告工作。(3)各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關(guān)系。根據(jù)憲法，人民法院、人民檢察院都由人大選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(4)中央軍委主席對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)，但無需報告工作

　　2.加強人民代表大會制度的自身建設(shè)。(1)組織機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各級人大及其常委會的現(xiàn)狀，在組織機構(gòu)建設(shè)方面主要應(yīng)該抓住兩個問題：一是將已有的工作機構(gòu)充分、有效地運轉(zhuǎn)起來，特別是各級人大常委會和各專門委員會應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用;二是應(yīng)該在結(jié)合現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀需要加強機構(gòu)建設(shè)和組織建設(shè)。(2)制度建設(shè)。各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，必然要采取一定的方式、方法，也要遵循一定的工作程序。為了提高各級人大及其常委會的工作效率，就必須將這方面的內(nèi)容法律化、制度化。如完善會議制度。開會的問題表面看來似乎很簡單，但對各級人大及其常委會來說，由于其是以開會的形式行使職權(quán)，所以開會問題的有關(guān)制度就顯得非常重要?！度珖嗣翊泶髸h事規(guī)則》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的頒布實施，為建立、健全有關(guān)制度提供了法律依據(jù)。但有兩個問題必須相應(yīng)解決：一是地方各級人大及其常委會和各級人大專門委員會也應(yīng)制定和完善其議事規(guī)則;二是由于議事規(guī)則中的諸多內(nèi)容尚很原則，還有不少內(nèi)容尚未涉及，因而還必須制定其他有關(guān)條例。諸如“議案條例”、“質(zhì)詢條例”、“罷免條例”等都應(yīng)起草制定，以建立系統(tǒng)、全面的議案制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等。(3)成員素質(zhì)的提高。人大代表是人民代表大會的細(xì)胞，人大代表的素質(zhì)如何，直接影響到各級人民代表大會行使職權(quán)的能力。要提高其素質(zhì)，必須而且也只能分兩步走：①在選舉過程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強的人選進去。這就要求我們既要依法選舉，又要改革選舉制度。在此有三個問題必須解決：一是認(rèn)識。不能把代表僅僅看成是一種榮譽，更應(yīng)明確它是一種責(zé)任。二是提名。主要是以各種方式產(chǎn)生的候選人應(yīng)該地位平等，聯(lián)合提名必須強調(diào)平等協(xié)商。三是候選人間的競爭。②對當(dāng)選代表通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種形式予以提高。只有這樣，才能保證各級人大及其常委會有效地行使職權(quán)。

　　人民代表大會完善：1、程序需要完善。選舉程序不完善、議事程序不完善、監(jiān)督程序不完善

　　2、人民代表大會代表的廣泛性需要完善。適當(dāng)增加婦女、少數(shù)民族等基層群眾的代表。

　　3、人民代表的民主性需要提高。公民不能旁聽、不能直接提議案提建議。

　　4、人民代表大會代表制度需要完善。兼職代表，工資、費用。視察保障制度完善。絕大部分是國家機關(guān)工作人員，削弱了對國家機關(guān)的監(jiān)督，控制國家機關(guān)工作人員的比例。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度。絕不是一黨專政，我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，這是錯的。中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。其領(lǐng)導(dǎo)地位表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，具體內(nèi)容體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)。中國人民政治協(xié)商會議不是國家機關(guān)，不是權(quán)力機關(guān)，是參政議政的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟。