2016考研政治備考：中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度

　　第九章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

　　第一節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

　　第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們事業(yè)勝利前進(jìn)的根本保證。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就無法得到保證，人民當(dāng)家作主就不能實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)反映了黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的基本特征，是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管一切的。

　　第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)和要求。人民當(dāng)家作主也是社會(huì)主義法治的要求。我國(guó)依法治國(guó)的過程，實(shí)際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)人民主人翁地位的過程、保證人民當(dāng)家作主的過程。

　　第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

　　依法治國(guó)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，已明文載人我國(guó)憲法，得到國(guó)家根本大法的保障。

　　二、人民民主專政

　　我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這是我們國(guó)家的國(guó)體。

　　我國(guó)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，又是具有中國(guó)特色的無產(chǎn)階級(jí)專政。

　　(一)我國(guó)人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，其主要理由或表現(xiàn)是：

　　1.性質(zhì)相同。人民民主專政同無產(chǎn)階級(jí)專政一樣，是以工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)，都是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政的新型民主、新型專政的政權(quán)。

　　2.作用、職能相同。都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，擴(kuò)大人民民主，鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會(huì)主義建設(shè)的職能。

　　3.歷史使命相同。都要大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一切階級(jí)差別和生活不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

　　(二)我國(guó)人民民主專政具有鮮明的中國(guó)特色，主要理由或表現(xiàn)是：

　　1.從政權(quán)組成的階級(jí)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)人民民主專政實(shí)現(xiàn)了廣泛的階級(jí)聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，具有廣泛的民主性。在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，享有民主權(quán)利的人民是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。

　　2. 從概念的表述上看，我國(guó)人民民主專政比無產(chǎn)階級(jí)專政的提法，符合我國(guó)國(guó)情，更全面更鮮明地表達(dá)了人民民主和人民專政兩個(gè)方面的密切聯(lián)系、不可分割，防止曲解和片面性。

　　3.從政黨關(guān)系來看，我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，是我國(guó)對(duì)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)創(chuàng)舉和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　鞏固和完善人民民主專政的國(guó)體，就必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。

　　三、人民代表大會(huì)制度

　　人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國(guó)的政體。

　　(一)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

　　1.人民代表大會(huì)制度是同人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度從根本上體現(xiàn)了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。一切權(quán)力屬于人民是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容。人民代表大會(huì)的職權(quán)主要有四項(xiàng)：立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定。這也是中國(guó)人民通過代表大會(huì)制度行使當(dāng)家作主權(quán)利的主要體現(xiàn)。

　　2.人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的原則。民主集中制是中國(guó)國(guó)家政權(quán)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則。實(shí)行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚(yáng)民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，在此基礎(chǔ)上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實(shí)和滿足。這一原則既能充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于全國(guó)人民參加國(guó)家管理，又能保證國(guó)家的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，最能體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的性質(zhì)。

　　3.近年來，我國(guó)人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。表現(xiàn)之一，它保障了人民當(dāng)家作主;之二，它動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè);之三，它保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);之四，它維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。50 多年來的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。

　　4.必須進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。黨的十八大指出，完善人民代表大會(huì)制度，要從以下幾個(gè)方面著手：第一，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。第二，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。第三，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。第四，健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力。

　　(二)我國(guó)不能照搬西方的三權(quán)分立制度

　　1.三權(quán)分立制度的含義：是指把國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力，分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的，為大多數(shù)資本主義國(guó)家所采用的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。這種制度有利于調(diào)整資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)、派別之間的利益矛盾，有助于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。這種制度的弱點(diǎn)是使國(guó)家的力量難以完全集中，相當(dāng)一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。

　　2.三權(quán)分立制度不符合中國(guó)的國(guó)情：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，為了保證人民當(dāng)家作主，我們只能實(shí)行“議行合一”的民主集中制，三權(quán)雖有分工，但居首位的是立法權(quán)，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權(quán)力屬于人民，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)家興旺發(fā)達(dá)。

　　四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

　　(一)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

　　1.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的親密友黨，是致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。

　　2.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：基礎(chǔ)是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則;共同任務(wù)是在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線引導(dǎo)下，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華而奮斗。

　　3.中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

　　4.民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

　　5.我國(guó)的政黨制度根本不同于西方資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制。它是馬克思主義同中國(guó)革命與建設(shè)相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造，是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)證明，世界上沒有放之四海而皆適用的政治發(fā)展道路。一個(gè)國(guó)家建立什么樣的政黨制度，實(shí)行什么樣的政治模式，絕不是人們主觀設(shè)定的，而是歷史發(fā)展的結(jié)果，是特定的政治力量對(duì)比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)等多種因素綜合作用的結(jié)果。我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)近代以來歷史發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)狀況相符合，也同我國(guó)疆域廣大、人口眾多、民族眾多等基本國(guó)情相適應(yīng)，是有利于國(guó)家發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的基本政治制度。